III SA/Kr 313/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek NSA Krystyna Kutzner (spr.) Sędziowie WSA Maria Zawadzka Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu postanawia zawiesić postępowanie sądowe. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu 9 listopada 2012r. wydało decyzję nr [...], na mocy której utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2012r. nr [...] orzekającą o zatrzymaniu skarżącemu K. K. prawa jazdy kat. B, BE, nr [...]. Na powyższą decyzję wpłynęła skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie , w której skarżący zarzucił , iż zaskarżona decyzja narusza prawo i wniósł o jej uchylenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył , co następuje : Zgodnie z art. 125 § 1 pkt.1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.2012.270) , sąd może zawiesić postepowanie z urzędu , jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie Sąd z urzędu ustalił, że przed Trybunałem Konstytucyjnym toczy się sprawa z wniosku Prokuratora Generalnego o zbadanie konstytucyjności art.5 ust.3b ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U.2009.7) , który stanowi , że jeżeli decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna , organ właściwy dłużnika kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego , dołączając odpis tej decyzji oraz składa wniosek o ściganie za przestępstwo. Natomiast w myśl art.5 ust.5 tej ustawy , na podstawie wniosku , o którym mowa w ust.3b , starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy. Taka treść przepisu nie pozwala zatem na uznanie administracyjne . Wniosek Prokuratora Generalnego zmierza do eliminacji z porządku prawnego całej instytucji zatrzymania prawa jazdy z powodu uchylania się dłużnika alimentacyjnego od zobowiązań alimentacyjnych, bez względu na sposób uregulowania trybu zatrzymania i zwrotu prawa jazdy. We wniosku został zakwestionowany art.5 ust.3 b ww. ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów , gdyż przepis ten reguluje rozpoczęcie całej procedury zatrzymania prawa jazdy. W ocenie wnioskodawcy , cel jakim jest zapewnienie osobom uprawnionym do alimentów skuteczności w egzekwowaniu tego świadczenia , nie pozostaje w adekwatnym związku ze stosowaniem nakazu zatrzymania prawa jazdy dłużnikom alimentacyjnym. Mając na uwadze , że w rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy, należy uznać , że jej rozstrzygnięcie zależy od tego , jakie rozstrzygnięcie podejmie Trybunał Konstytucyjny w sprawie zgodności art.5 ust.3b ww. ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów z art.2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Z informacji dostępnych na stronie internetowej Trybunału Konstytucyjnego wynika , że wniosek Prokuratora Generalnego był rozpoznawany na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012r. , jednak Trybunał odroczył rozprawę bezterminowo ( sygn. akt K 23/10). Mając na uwadze , że w niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została wydana w związku z zastosowaniem art.5 ust.3b ww. ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów , Sąd uznał za celowe zawieszenie postępowania z urzędu do czasu rozpatrzenia przez Trybunał Konstytucyjny wniosku Prokuratora Generalnego , o którym wyżej mowa. Sąd działając na podstawie art.125 § 1 pkt.1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2012.270) orzekł jak w sentencji postanowienia .