III SA/Kr 316/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Z. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia10 lutego 2016 r. znak: [...] w przedmiocie zwrotu podania postanawia odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 10 lutego 2016 r. znak: [...] zwróciło podanie Z. Ś. opatrzone datą 25 stycznia 2016 r. i zatytułowane "Odwołanie". Kolegium pouczyło stronę, że może zaskarżyć to postanowienie w drodze wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skierowanego do SKO. Z. Ś. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie SKO z dnia 10 lutego 2016 r. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej odrzucenie, wskazując, że przed wniesieniem skargi do WSA w Krakowie Z. Ś. nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym, tzn. nie złożył wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W niniejszej sprawie zostało zaskarżone postanowienie o zwrocie podania wydane na podstawie art. 66 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Przepis ten stanowi, że na tego rodzaju postanowienie przysługuje zażalenie. Z kolei art. 127 § 3 kpa stanowi, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Przepis ten wskazuje, że do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Zgodnie zaś z art. 144 kpa w sprawach nieuregulowanych w rozdziale 11 kpa do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań. W konsekwencji należy przyjąć, że od postanowienia SKO o zwrocie podania przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym skarżący został prawidłowo pouczony. Skoro zaś przed wniesieniem skargi do WSA w Krakowie na postanowienie SKO z dnia 10 lutego 2016 r. Z. Ś. nie złożył wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, to należało przyjąć, iż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. To zaś musi skutkować odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.