III SA/Kr 323/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu z dnia 17 maja 2006 r. Nr [...] w przedmiocie skreślenia z Listy studentów postanawia skargę odrzucić Dnia 24 marca 2010 r. A. S. za pośrednictwem Rektora Uniwersytetu wniosła adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odwołanie od decyzji Dziekana Wydziału [...] z dnia 17 maja 2006 r. znak [...] w przedmiocie skreślenia z Listy studentów Wydziału [...], na kierunku [...] w związku z niezaliczeniem, jak wynika z decyzji "I" roku studiów. Uzasadniając skargę podniosła, iż w czasie podjęcia decyzji była studentką II-go a nie I roku studiów na Wydziale [...], oraz opisywała późniejsze starania o reaktywację na studia, które nie zostały uwzględnione. Rektor Uniwersytetu wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej wniesienia po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Skarga ulega odrzuceniu aczkolwiek z przyczyny innej, niż podniesiona w odwołaniu na skargę. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej ustawa p.p.s.a.- Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w punktach 1-5), wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Taka podstawa odrzucenia skargi ma miejsce w sprawie, gdyż przed wniesieniem skargi nie wyczerpała skarżąca dostępnych środków zaskarżenia. Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 p.p.s.a, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Taka regulacja oznacza, iż warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest wyczerpanie przed jej wniesieniem przez skarżącego dostępnych mu środków zaskarżenia. W myśl przepisu art. 52 § 2 p.p.s.a, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skarżącej od decyzji Dziekana Wydziału [...] z dnia 17 maja 2006 r. w przedmiocie skreślenia z Listy studentów, służyło odwołanie do Rektora które należało złożyć w terminie 14 dni od otrzymania decyzji. Dopiero na decyzję Rektora zapadłą po rozpatrzeniu odwołania, służyła by skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jak wynika z przedstawionych przy odpowiedzi na skargę akt sprawy, w decyzji Dziekana Wydziału [...] z dnia 17 maja 2006 r. w przedmiocie skreślenia skarżącej z Listy studentów, zawarte było pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia od niej odwołania do Rektora. Decyzja była doręczona skarżącej dnia 23 maja 2006 r. i termin do wniesienia od niej odwołania upływał po 14 dniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie rozpoznaje odwołań od decyzji lecz skargi na decyzje. Określenie zatem pisma z dnia 23 marca 2010 r., wniesionego za pośrednictwem Rektora w dniu 24 marca 2010 r., którego adresatem jest Wojewódzki Sąd Administracyjny jako "odwołania", nie mogło zmienić charakteru tego pisma jako w istocie skargi, lecz wniesionej bez uprzedniego wyczerpania trybu odwoławczego, na rozstrzygnięcie organu odwoławczego. Z akt sprawy wynika, iż odwołania do Rektora od decyzji z dnia 17 maja 2006 r. skarżąca nie złożyła, natomiast po terminie do jego złożenia rozpoczęła starania o reaktywację na studia na Wydziale [...]. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.