III SA/Kr 325/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji A z siedzibą w P w likwidacji na decyzję Kuratora Oświaty z dnia 10 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. Strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi na decyzję Kuratora Oświaty z 10 stycznia 2017 r. nr [...] poprzez przedłożenie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Odpis powyższego zarządzenia doręczono 31 marca 2017 r., jednakże strona skarżąca nie złożyła odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skarga została odrzucona ponieważ strona skarżąca nie złożyła odpisu skargi. Odpis ten był niezbędny do przesłania uczestnikowi – Ł. Z. Każdy uczestnik postępowania ma bowiem prawo zapoznać się ze skargą i innymi pismami składanymi przez strony. Sąd administracyjny nie ma natomiast obowiązku sporządzać samodzielnie odpisów pism składanych do sądu celem przesyłania ich uczestnikom postępowania. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – określanej dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Następnie art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie założono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto odpisem mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Z kolei art. 48 § 3 p.p.s.a. stanowi, że zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radca prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Zgodnie z art. 12 p.p.s.a. ilekroć w powołanej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Ł. Z. był uczestnikiem postępowania zgodnie z art. 33 §1 p.p.s.a. ponieważ brał udział w postępowaniu administracyjnym. Z tych też powodów powinien otrzymać odpis skargi złożony przez stronę skarżącą. Zasadnie więc Sąd wezwał o uzupełnienie braków formalnych skargi. W orzecznictwie sądów administracyjnych od lat utrwalony został pogląd wynikający z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca nie przedłożyła odpisu skargi, zatem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. Powołany przepis stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.