III SA/Kr 337/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. – B. na pismo Wojewody z dnia 28 lutego 2012 r. ([...]) postanawia odrzucić skargę M. W. – B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismo zatytułowane "skarga do wojewody małopolskiego na radę miejska w C [...]". W odpowiedzi na skargę Wojewoda podał że do Rady Miejskiej w C wpłynęła skarga na Burmistrza Miasta C. Skarżąca została wezwana do sprecyzowania skargi pod rygorem pozostawienia jej bez rozpoznania. Ponieważ skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu, jej pismo pozostawiono bez rozpoznania. W związku z powyższym M. W. – B. złożyła skargę na Radę Miasta C. Wojewoda uznał wniesioną skargę za bezzasadną i poinformował skarżącą o treści art. 239 kpa. Na powyższą odpowiedź Wojewody skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej zwanej ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Pismo, które uczyniono przedmiotem skargi nie należy do żadnej z w/w kategorii. Pismo Wojewody z dnia 28 lutego 2012 r. ([...]) nie jest decyzją administracyjną, jest zawiadomieniem kończącym postępowanie skargowe na zasadzie art. 238 kpa. Jak słusznie wskazał Wojewoda, postępowanie skargowe kończy się czynnością faktyczną, czyli zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi lub o odmownym jej załatwieniu. Zawiadomienie to nie podlega skardze do sądu administracyjnego, może być natomiast podstawą nowej skargi (por. postanowienie NSA z dnia 13 lipca 1983 r., II SA 983/83). W związku z powyższym na podstawia art. 58 §1 pkt 6 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.