III SA/Kr 345/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dziekana Wydziału [...] Akademii [...] z dnia 7 listopada 2007 r. w przedmiocie skreślenia z Listy studentów z powodu niezaliczenia roku akademickiego 2006/2007 postanawia skargę odrzucić Dnia 23 marca 2010 r. za pośrednictwem Rektora Akademii [...] A. S. złożyła adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismo zatytułowane jako "odwołanie" od decyzji z dnia 7 listopada 2007 r. W uzasadnieniu odwołania skarżąca podnosił, iż wydanie decyzji opartej na "niewykonaniu wpisu w indeksie w regulaminowym terminie- brak postępów w nauce", nastąpiło przy niejasnym statusie jako studenta, o wyjaśnienie którego zwracała się pismem z 8.12.2009 r. Przedstawiając skargę, wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy Rektor Akademii [...] wniósł o odrzucenie z powodu nie wyczerpania toku instancji, względnie o oddalenie skargi. Rektor m.in. wskazał, że decyzją Dziekana Wydziału [...] z dnia 7.11.2007 r. skarżąca została skreślona z Listy studentów tego wydziału z powodu niezaliczenia okresu rozliczeniowego studiów w roku akademickim 2006/2007. Z możliwości odwołania od tej decyzji do Rektora [...], o której została poinformowana zawartym w decyzji pouczeniu nie skorzystała, natomiast pismem z dnia 4 stycznia 2008 r. rozpoczęła starania o reaktywację na studia. W dalszej części odpowiedzi na skargę przedstawiono okoliczności reaktywacji skarżącej na studia niestacjonarne i wydania dnia 23 lutego 2010 r. kolejnej decyzji w przedmiocie skreślenia z Listy studentów Akademii [...] na studiach niestacjonarnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Skarga ulega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.)- dalej ustawa p.p.s.a.- Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Taka podstawa odrzucenia skargi ma miejsce w sprawie, gdyż przed wniesieniem skargi nie wyczerpała skarżąca dostępnych jej środków zaskarżenia względem decyzji Dziekana Wydziału [...] z dnia 7 listopada 2007 r. Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Taka regulacja oznacza, iż warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest wyczerpanie przed jej wniesieniem przez skarżącego dostępnych mu środków zaskarżenia. W myśl przepisu art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w kodeksie. Skarżącej służyło odwołanie do Rektora, które należało złożyć w terminie 14 dni od otrzymania decyzji Dziekana Wydziału [...] z dnia 7 listopada 2007 r., która jest przedmiotem skargi z dnia 23 marca 2010 r. O dopuszczalności i terminie wniesienia odwołania skarżącą pouczono w treści tej decyzji. Dopiero od decyzji Rektora zapadłej po rozpatrzeniu odwołania, służyła by skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie rozpoznaje odwołań od decyzji lecz skargi. Określenie zatem pisma z dnia 23 marca 2010 r., wniesionego za pośrednictwem Rektora, którego adresatem jest Wojewódzki Sąd Administracyjny, jako " odwołania" nie mogło zmienić charakteru tego pisma jako w istocie skargi, lecz wniesionej bez uprzedniego wyczerpana trybu odwoławczego, na rozstrzygnięcie organu I instancji. Akta sprawy przedłożone przez Rektora przy odpowiedzi na skargę potwierdzają twierdzenie, iż skarżąca nie skorzystała w terminie z możliwości odwołania od decyzji z 7 listopada 2007 r. a w dniu 8 stycznia 2008 r. złożyła do rektora podanie o reaktywację na studia dzienne na tym samym Wydziale. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.