III SA/Kr 357/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 maja 2007 r. sprawy ze skargi J. D. ma decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 12 lutego 2007r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę W dniu [...].02.2007 r. skarżącemu J. D. została doręczona decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 12 lutego 2007r. nr [...] r., która zawierała pouczenie pouczeniem o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Skarżący skorzystał z tego prawa i w dniu [...].03.2007 r. nadał w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą skargę skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który z kolei przekazał tę skargę do właściwego organu przesyłką pocztową nadaną w dniu [...].04.2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art.53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz.1270 z p. zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się , zgodnie z art. 54. § 1 ww. ustawy , za pośrednictwem organu, którego działanie bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis ten przewiduje więc pośredni tryb wnoszenia skargi do administracyjnego tj. za pośrednictwem organu, którego działanie bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja wraz z pouczeniem o terminie wniesienia skargi została doręczona skarżącemu w dniu [...].02.2007 r , natomiast skarga na ww. decyzję została nadana przesyłką w urzędzie pocztowym w dniu [...].03.2008 r. , a zatem w 30-dniowym terminie, który kończył się z upływem tego dnia (art.111 ustawy z dnia 23.04.1964 r. Kodeks cywilny Dz.U. Nr 16 póz. 93 z p.zm. zw. z art.83 §1 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Dla zachowania terminu do wniesienia skargi na decyzję administracyjną konieczne jest jednak, aby pismo zawierające skargę zostało nadane do organu właściwego Przesłanie skargi bezpośrednio do sądu powoduje, że o dokonanej czynności decyduje dopiero data jej wpływu do właściwego organu, ewentualnie data jej nadania do tego organu przez sąd. Nie jest bowiem istotne, kto - a mianowicie strona czy sąd, do którego przesłano skargę- złoży ją w urzędzie pocztowym. Skarga niniejszej sprawie została wniesiona bezpośrednio do Sądu, który przekazał skargę do właściwego organu przesyłką pocztową nadaną w dniu [...].04.2007 r. a więc po upływie 30 dniowego terminu do jej wniesienia. Stosownie do art.58 § 1 pkt 2 ww. ustawy , sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie przytoczonych przepisów postanowił jak w sentencji. Należy jednak zauważyć, że zaskarżona decyzja zawierała błędne pouczenie co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego , albowiem nie zawierała informacji o obowiązku wniesienia skargi za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Zgodnie z art. 112 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r, Nr 98, póz. 1071 z p. zm.), błędne pouczenie w decyzji, co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Zgodnie z art. 86. § 1 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. § 2 wskazanego przepisu stanowi , że przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87. § 1 ww. ustawy). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§4). Po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych (§5). Skarga w niniejszej sprawie nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, co jednak nie pozbawia skarżącego możliwości złożenia takiego wniosku którego zasadność Sąd zbada w postępowaniu wnioskiem takim zainicjowanym.