III SA/Kr 359/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Z. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze zwróciło Z. Ś. podania z dnia 9 czerwca 2015 r. stanowiące zawiadomienia o popełnieniu przestępstw przez pracowników socjalnych MOPS. Pismem z dnia 2 marca 2016 r. Z. Ś. wniósł skargę na powyższe postanowienie SKO. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, gdyż skarżący nie wyczerpał administracyjnego toku instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.): "Art. 52. § 1. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. § 2. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie." Przedmiotem skargi jest postanowienie o zwrocie podania, wydane na podstawie art. 66 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, zwanej dalej kpa), zgodnie z którym: "Art. 66. § 3. Jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego, a organu właściwego nie można ustalić na podstawie danych podania, albo gdy z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny, organ, do którego podanie wniesiono, zwraca je wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie." Z kolei art. 127 § 3 kpa stanowi, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Przepis ten wskazuje, że do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Zgodnie zaś z art. 144 kpa w sprawach nieuregulowanych w rozdziale 11 kpa do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań. W konsekwencji należy przyjąć, że od postanowienia SKO o zwrocie podania przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym skarżący został prawidłowo pouczony. Skoro zaś przed wniesieniem skargi do WSA w Krakowie na postanowienie SKO z dnia 12 czerwca 2015 r. skarżący nie złożył wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, to należało przyjąć, iż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W związku z powyższym – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. – orzeczono jak w sentencji.