III SA/Kr 362/12

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata P. P. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji oraz w związku ze sporządzeniem opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 września 2012 r. sygn. akt. III SA/Kr 362/12 w sprawie ze skargi L. B. na akt Prezydenta Miasta z dnia 22 listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy postanawia: przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie adwokatowi P. P. wykonującemu zawód w Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...] w K, kwotę 360 zł (słownie: trzysta sześćdziesiąt złotych) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji oraz w związku ze sporządzeniem opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 września 2012 r. sygn. akt. III SA/Kr 362/12, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2012 r. ustanowiono dla skarżącej adwokata (k. 38), którego Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła w osobie mecenasa P. P. (zarządzenie Dziekana k. 49). Wyznaczony adwokat podjął czynności przed sądem administracyjnym pierwszej instancji polegające na zapewnieniu skarżącej reprezentacji na rozprawie w dniu 10 lipca 2012 r. (k. 57) oraz przygotowaniu pisma procesowego zatytułowanego "Opinia w sprawie odmowy sporządzenia zażalenia na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi’ (k. 74) a po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w dniu 17 września 2012 r. postanowienia o odrzuceniu skargi strony sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej na to postanowienie. W przedmiotowej opinii adwokat zawarł wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa adwokackiego całkowicie nieopłaconych. Z rozdzielnika przedmiotowej opinii wynika też, że została ona przekazana skarżącej a także do Okręgowej Rady Adwokackiej. Mając na uwadze powyższe zważyć należało, co następuje: Stosownie do treści powołanego wyżej art. 250 ppsa, wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zasady te precyzuje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. 02/163/1348 ze zm.) określając czynności, stawki minimalne i szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielnej przez adwokata ustanowionego z urzędu (§1 rozp.) Zgodnie z rozwiązaniami przyjętymi w §20 powołanego rozporządzenia wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty te nie zostały zapłacone w całości lub części. Z treści wymienionej na wstępie opinii wynika, że domaga się "zasądzenia kosztów zastępstwa adwokackiego całkowicie nieopłaconych". Mimo więc pewnych zastrzeżeń gdy chodzi o precyzję sformułowania takiego oświadczenia zachodzą warunki do uznania, że wyjaśnienie tej treści można poczytywać za oświadczenie, o jakim mowa w §20 powołanego rozporządzenia. W myśl §2 ust. 2 powołanego rozporządzenia podstawę zasądzenia opłat stanowią stawki minimalne określone w rozdziałach 3-5. Gdy chodzi o postępowanie przed sądami administracyjnymi konkretyzuje je umieszczony w rozdziale 5 rozporządzenia przepis §18 różnicując w zależności od sprawy i instancji wysokość wskaźnika stawki należnego wynagrodzenia. Ponieważ w realiach niniejszej sprawy adwokat podjął czynności przed sądem administracyjnym pierwszej instancji polegające na zapewnieniu skarżącej reprezentacji na rozprawie w dniu 10 lipca 2012 r. (k. 57) oraz przygotowaniu pisma procesowego zatytułowanego "Opinia w sprawie odmowy sporządzenia zażalenia na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi’ (k. 74) i nie otrzymał za to wynagrodzenia, więc w myśl ust. 1 pkt. 1 lit. c powołanego przepisu rozporządzenia w sprawie takiej jak niniejsza należy mu się 240 zł. Dodatkowo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie o odrzuceniu skargi strony przysługuje mu opłata w wysokości 120 zł stosownie do §18 ust. 1 pkt. 2 lit. b. w związku z pkt. 1 lit. c). Adwokat co prawda nie przedstawiał recepisu przesyłki poleconej nie można jednak tracić z pola widzenia, że zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym w postanowieniu z dnia 22 grudnia 2004 r. w przypadku gdy pomoc prawna udzielona przez pełnomocnika ustanowionego w ramach przyznanego prawa pomocy polega na sporządzeniu dla strony opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej powinien on wykazać, że opinia ta została sporządzona i przekazana stronie. Sąd ustalając czy pomoc prawna w tej formie została rzeczywiście udzielona stronie może jednak poprzestać na oświadczeniu pełnomocnika (sygn. [...]). Mając to na uwadze należy stwierdzić, że jeśli w okolicznościach rozstrzyganego przypadku adwokat przedłożył w sądzie odpis sporządzonej opinii a równocześnie z akt sprawy nie wynika by strona zakwestionowała fakt udzielenia jej pomocy prawnej w tej formie, to zachodzą warunki by przyznać adwokatowi należne wynagrodzenie (por. także postan. NSA z 12.07.2004 r. II FSK 1187/04) tym bardziej, że z przepisów ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ani też z przepisów wzmiankowanego rozporządzenia nie wynika norma stwierdzająca co może być wyłącznym dowodem udzielenia stronie pomocy prawnej różnicować sytuację adwokata w obu przedstawionych przypadkach. Oceniając oświadczenia składane przez adwokata trzeba zaś także pamiętać, że przy wykonywaniu zawodu podlegają oni nie tylko powszechnie obowiązującemu prawu ale dodatkowo wiążą ich Zasady Etyki Adwokackiej i Godności Zawodu (§11) za uchybienie którym adwokat odpowiada dyscyplinarnie (§4). Na mocy §2 ust. 3 cytowanego rozporządzenia ustalona opłata ulega powiększeniu o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.