III SA/Kr 370/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 9 stycznia 2023 r. sygn. SKO.Dr/4122/269/2022 w przedmiocie ustalenia i nałożenia kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego – postanawia – odrzucić skargę. S. sp. z o.o. w K. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Na podstawie zarządzenia przewodniczącego z 2 marca 2023 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 1 500 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Operator pocztowy podjął próbę doręczenia przesyłki z przedmiotowym wezwaniem pod adres wskazany przez skarżącą w skardze, a czynność operatora miała miejsce w dniu 22 marca 2023 r. (pierwsze awizowanie). Jak wynika z adnotacji na kopercie i druku potwierdzenia odbioru tejże przesyłki, wobec niedoręczenia korespondencji, przesyłkę pozostawiono we wskazanej placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce oddawczej. Powtórne awizowanie miało miejsce 30 marca 2023 r. Wobec niepodjęcia przesyłki w terminie, została ona zwrócona do nadawcy w dniu 7 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259; dalej: P.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Skarga jest zaś pismem wszczynającym postępowanie w myśl art. 230 § 2 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a tego artykułu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z kolei skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Skarżąca przy wniesieniu skargi nie spełniła wyżej wskazanego warunku uiszczenia wpisu sądowego. W związku z powyższym, została wezwana do jego uzupełnienia w trybie art. 220 § 1 P.p.s.a. Przesyłkę z wezwaniem należało uznać za doręczoną w trybie art. 73 P.p.s.a. W myśl bowiem art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w przepisach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Jak precyzuje art. 73 § 4 P.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie pierwsze zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, miało miejsce 22 marca 2023 r., zaś drugie 30 marca 2023 r. Ostatnim dniem czternastodniowego terminu na podjęcie pisma był 5 kwietnia 2023 r. i z upływem tego dnia pismo należało uznać za doręczone. W związku z powyższym ostatnim dniem siedmiodniowego terminu na uzupełnienie braku fiskalnego był 12 kwietnia 2023 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu, skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi.