III SA/Kr 371/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi G. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji p o s t a n a w i a : o d m ó w i ć p r z y w r ó c e n i a t e r m i n u. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] została doręczona skarżącej G. J. w dniu 8 stycznia 2008r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia na nią skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Termin do wniesienia skargi minął w dniu 7 lutego 2008r. W dniu 20 lutego 2008r. skarżąca nadała skargę w Urzędzie Pocztowym w O. Do skargi został dołączony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, iż uchybienie terminu nastąpiło z jej winy i było spowodowane nadmiarem obowiązków. Skutki prawne nie zachowania terminu oraz podstawy prawne przywrócenia terminu reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a): "Art. 85. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Art. 86. § 1. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu." "Art. 87. § 1. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. § 2. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu." O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (post. NSA z dnia 2 października 2002 r., V SA 793/03, Mon. Praw. 2002, nr 23, s. 1059). Sąd podzielił w tym zakresie także stanowisko zawarte w uzasadnieniu postanowienia z dnia 21 lutego 2006r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 78/05 (opubl. LEX nr 192260): "Brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku." W ocenie Sądu skarżąca nie wykazała w niniejszej sprawie, że uchybienie terminowi do wniesienia skargi nastąpiło bez jej winy. Wprost przeciwnie. We wniosku o przywrócenie terminu skarżąca sama przyznała, że uchybienie terminu nastąpiło z jej winy i było spowodowane nadmiarem obowiązków. Nie zostały więc spełnione ustawowe przesłanki przywrócenia terminu. Mając powyższe na względzie – Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał wniosek o przywrócenie terminu za nieuzasadniony i w oparciu o treść powołanych wyżej przepisów oraz art. 86 § 1 zdanie drugie p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.