III SA/Kr 372/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2009 r. sprawy ze skargi Ł. O. i M. O. na czynność Starosty w przedmiocie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia: skargę odrzucić. W dniu 2 marca 2009 r. skarżący Ł. O. wniósł wniosek o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu. W odpowiedzi na wniosek w dniu 10 marca 2009 r. Starosta wydał pismo , w którym poinformował o braku podstaw do zwrotu żądanej opłaty pobranej zgodnie z obowiązującymi przepisami. Jednocześnie w piśmie tym organ pouczył skarżącego, iż stronie niezadowolonej ze sposobu załatwienia sprawy przysługuje prawo złożenia skargi na czynność organu do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie w terminie 14 dni od otrzymania niniejszego pisma. Pismo to doręczono skarżącemu w dniu 12 marca 2009 r. W dniu 23 marca 2009 r. skarżący i M. O. , zgodnie z pouczeniem, złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Starostwa Powiatowego. W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej odrzucenie lub jej oddalenie podnosząc , że zgłoszone roszczenie ma charakter cywilnoprawny , które może być dochodzone przed sądem powszechnym , a nie w postępowaniu administracyjnym. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Na podstawie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm. - dalej zwaną ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia , jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację , w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia , taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie ( art. 52 § 2 ppsa). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi , skargę na akty lub czynności, o których mowa w art.3 § 2 pkt. 4 i 4a ppsa , można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia w którym skarżący dowiedział się lub mógł dowiedzieć się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa, zaś w przypadkach innych aktów , jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej , należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa , a ww. termin 14 dni nie ma zastosowania ( art. 52 § 3 i § 4 ppsa). W przypadkach , o których mowa w art. 52 § 3 i § 4 ppsa , skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa , a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie , w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa ( art. 53 § 2 ppsa). Skierowanie do organu żądania zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu uiszczonej na podstawie § 1 ust.1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U.Nr 137, poz.1310 ze zm) jest sprawą administracyjną , którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności , na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt.4 ppsa ( uchwała 7 sędziów NSA z dnia 4 lutego 2008 r , syg. akt I OPS 3/07 - LEX 341207). W rozpatrywanej sprawie skarżący przed złożeniem niniejszej skargi nie dopełnili warunku uprzedniego , pisemnego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, a zatem nie wyczerpali trybu określonego w art. 52 § 3 ppsa. Tym samym nie spełnili jednego z niezbędnych warunków do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarżący został błędnie pouczony o trybie zaskarżenia czynności Starosty z dnia 10 marca 2009 r znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. W zaistniałej sytuacji skarżący w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia ma prawo złożyć na podstawie art. 58 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego wniosek o przywrócenie terminu do wezwania do usunięcia naruszenia prawa i równocześnie z tym wnioskiem wezwać Starostę do usunięcia naruszenia prawa, a w dalszej kolejności można wnieść ewentualnie skargę do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił jak w sentencji.