III SA/Kr 375/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "A" Spółka z o.o. z siedzibą w P o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi "A" Spółka z o.o. z siedzibą w P na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 19 stycznia 2012r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania działalności piekarni p o s t a n a w i a : odmówić zwolnienia strony skarżącej od kosztów sądowych. W dniu 15 października 2012r. (data prezentaty Sądu) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek "A" Spółka z o.o. z siedzibą w P o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Strona skarżąca podała, że wysokość jej kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych wynosi 1.130.000,00 zł, wartość środków trwałych wynosi 4.774.472,88 zł. W ostatnim roku obrotowym Spółka uzyskała zysk w wysokości 15.641,58 zł netto. Z kolei na rachunku bankowym strona skarżąca ma 0,00 zł. Zarządzeniem z dnia 22 lutego 2013r., sygn. akt III SA/Kr 375/12 referendarz sądowy pozostawił wniosek strony skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania, gdyż Spółka, mimo wezwania, nie usunęła jego braków i nie nadesłała dodatkowych oświadczeń i dokumentów. Od powyższego zarządzenia referendarza sądowego strona skarżąca wniosła sprzeciw, domagając się jego uchylenia i ponownego rozpoznania jej wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniu referendarza sądowego strona skarżąca zarzuciła błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, że dane zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy nie były wystarczające do jego rozpoznania i uwzględnienia. Zdaniem strony skarżącej, wezwania do nadesłania dodatkowych danych o stanie majątkowym nie można traktować jako wezwania do usunięcia braków formalnych wniosku w rozumieniu art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Strona skarżąca uważa, że jeżeli strona uchybiła terminowi do przedstawienia dodatkowych informacji to okoliczność ta nie zwalnia sądu od merytorycznego rozpoznania wniosku z informacjami i uzasadnieniem w nim przedstawionym. Strona skarżąca zarzuciła również naruszenie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez jego błędną wykładnię skutkującą uznaniem, że złożenie dodatkowych wyjaśnień oparte na tym przepisie, jest zagrożone sankcją w postaci pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Pismem z dnia 3 czerwca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał stronę skarżącą do przedłożenia kopii bilansu (aktywa, pasywa, rachunek zysków i strat) za rok 2011 i 2012, przedłożenia kopii deklaracji podatkowych z ostatnich trzech miesięcy, złożenia dodatkowych oświadczeń i wyjaśnienie jak kształtuje się sytuacja ekonomiczno-finansowa spółki w obszarach efektywności, płynności oraz zadłużenia, przedłożenie raportów kasowych z ostatnich trzech miesięcy, przedłożenia wyciągów z ujawnionego rachunku bankowego obrazujących historię dokonywanych na nim operacji z ostatnich trzech miesięcy, przedłożenia spisu inwentarza majątku spółki z szacunkową wyceną jego składników oraz do przedstawienia pisemnej informacji o wysokości wynagrodzenia pobieranego przez członków zarządu (prezesa) spółki w bieżącym roku z podaniem składników innych świadczeń otrzymywanych w związku z pełnioną funkcją – w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Odpis wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 5 czerwca 2013r., jednak Spółka nie udzieliła na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: W sprawach prowadzonych przed sądami administracyjnymi podstawy przyznania prawa pomocy określa ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a.), a w szczególności jej art. 245 i art. 246 § 2, które stanowią: "Art. 245. § 1. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. § 2. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. § 3. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. § 4. Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej." "Art. 246. § 2. Osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane: 1) w zakresie całkowitym – gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania." Z treści art. 246 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że to na stronie ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania, że znajduje się w sytuacji, która uniemożliwia poniesienie jej jakichkolwiek kosztów postępowania lub poniesienie pełnych kosztów postępowania. Strona skarżąca powinna należycie uzasadnić i uprawdopodobnić okoliczności, które podaje we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jeżeli oświadczenie okaże się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego strony lub budzi wątpliwości, sąd może wezwać stronę do złożenia w zakreślonym terminie dodatkowego oświadczenia lub przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących jej stanu majątkowego (art. 255 p.p.s.a.). Niezłożenie przez stronę dodatkowego oświadczenia lub dokumentów należy potraktować jako niewykazanie podstaw do przyznania jej prawa pomocy. W niniejszym postępowaniu pismem z dnia 3 czerwca 2013r. strona skarżąca została wezwana o nadesłanie dodatkowych dokumentów, jednak nie udzieliła na nie odpowiedzi. Nienadesłanie przez stronę skarżącą tych dokumentów uniemożliwia rozpoznanie złożonego przez nią wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 260 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.