III SA/Kr 379/08

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. B. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym i ustanowić dla niego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Krakowie. Skarżący w złożonym na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy domagał się ustanowienia adwokata. Oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek kwalifikowanym pełnomocnikiem. Objaśniając swoją sytuację rodzinną podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną. Określając swój majątek uwidocznił, że w jego skład wchodzi dom z mieszkaniem o powierzchni 82,5 m2 na 50 arowej nieruchomości. Z dodatkowych wyjaśnień skarżącego wynika, że z posiadanych 50 arów gruntu 28 stanowi działka budowlana na której wybudowany jest dom skarżącego, pozostałe nie są zaś wykorzystywane gospodarczo. Skarżący nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Stałe miesięczne dochody swego gospodarstwa domowego szacuje na kwotę 1160 zł wyjaśniając, że składa się na to 560 zł "bezrobocia" otrzymywanych przez skarżącego oraz 600 zł renty rehabilitacyjnej żony. Uzasadniając swoje starania skarżący zaakcentował, że jest ciężko chory. Podniósł, że o adwokata prosi bo nie jest przygotowany do prawnej polemiki z organami. Aktualnie jest na zasiłku dla bezrobotnych. Uważa że jego stan zdrowia zarówno fizyczny jak i psychiczny pogarsza się i wymaga specjalistycznego leczenia. Z przedłożonego zaświadczenia lekarskiego wynika, że jest leczony pulmonologicznie, laryngologicznie, neurologicznie, reumatologicznie, ortopedycznie i okulistycznie. Wymieniając stałe miesięczne wydatki swojego gospodarstwa domowego podał, że koszt wykupu lekarstw to 120 zł, opłata za wodę 80 zł, za gaz 80 zł telefon, 180 zł, prąd 180 zł. Przedstawione natomiast przez skarżącego kopie rachunków, faktur i pokwitowań uwidaczniają, że ostatnimi czasy za wodę płacił (w rozliczeniach dwumiesięcznych) od 159,97 zł do 102,72 zł, za telefon 147 zł, za energię elektryczną 171,31 zł, za wywóz śmieci - w I kwartale 12 zł, w II kwartale 24 zł. Prócz tego w kwietniu gospodarstwo domowe skarżącego obciążała wpłata 274,12 zł do Banku, 94,36 zł do KB SA, 52,61 zł z innego tytułu, 45,45 zł składki ubezpieczenia na życie, 100 zł spłaty karty kredytowej. W maju ma do zapłacenia 53 zł raty podatku z tytułu łącznego zobowiązania pieniężnego. Skarżący wyjaśnił ,że rachunków z aptek nie zbiera. Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje: Stosownie do art. 252 ppsa w związku z art. 246 § 1 pkt. 2 ppsa osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata o ile - poza samym wnioskiem (art. 243 ppsa) - złoży również oświadczenie którym wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania a nadto złoży zapewnienie iż nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek kwalifikowanym pełnomocnikiem. Oświadczenie to zgodnie z wolą ustawodawcy ma być "dokładne", a owa "dokładność" stopniowana jest przeświadczeniem sądu, że strona okoliczności te wykazała, czyli przedstawiła je w sposób przekonywujący. Takie jest bowiem rozumienie wyrażenia "wykazać" oparte na regułach semantycznych języka polskiego, które oznacza 1. -udowodnić, przedstawić coś w sposób przekonywający; pokazać, unaocznić- (...) 2. -dać czemuś wyraz; przejawić, pokazać, uzewnętrznić- (...) 3. -ujawnić, stwierdzić coś- wykazać się - wykazywać się -udowodnić, że ma się kwalifikacje, umiejętności, uprawnienia do czegoś; okazać dokumenty coś stwierdzające; wylegitymować się-. (por. Słownik języka polskiego PWN, opracowany autorsko przez Redakcję Słowników Języka Polskiego PWN wydany w latach 1978-1981 pod redakcją naukową prof. Mieczysława Szymczaka.). Odnosząc te uwagi do realiów niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarżący złożył oświadczenie o jakim mowa w art. 252 ppsa wskazując na swój stan rodzinny, posiadany majątek, aktualną wysokość i źródło dochodów. Oświadczenie to jest wystarczające dla oceny jego aktualnych możliwości płatniczych a przy tym zasługuje na wiarę. Skarżący bowiem rzetelnie starał się określić wysokość stałych miesięcznych dochodów swojego gospodarstwa domowego, wydatków ponoszonych na jego utrzymanie, innych aktualnie je obciążających. Twierdzenia te znajdują potwierdzenie w dołączonych do wniosku na wezwanie kopiach dokumentów źródłowego w postaci faktur, rachunków, pokwitowań, które należy ocenić jako obiektywne świadectwo przedstawionych w nich danych. Niewielkie rozbieżności pozostają bez znaczenia podobnie jak brak rachunków z aptek, których skarżący nie zbiera a tłumaczenie to odpowiada zasadom doświadczenia życiowego. Zarazem jednak konieczność ponoszenia takich wydatków wynika z przedłożonego zaświadczenia lekarskiego. Wyjaśnienia skarżącego obrazują, iż sytuacja majątkowa jego rodziny jest tego rodzaju, że choć nie należy on do osób ubogich w potocznym tego słowa znaczeniu to jednak nie jest najłatwiejsza. Dochody jego gospodarstwa domowego są bowiem daleko niższe od przeciętnych zarobków w gospodarce. Nadto muszą starczyć na opędzenie potrzeb dwóch osób. Okoliczność, że rodzina posiada majątek nieruchomy w postaci domu i nieruchomości nie może być w realiach tego przypadku rozstrzygająca. Sprzedaż tego majątku w celu zdobycia środków na opłacenie kosztów kwalifikowanego zastępstwa procesowego stanowiłoby w istocie pozbawienie skarżącego koniecznego utrzymania (por. orzeczen. SN z 6.11. 1953 r., IC 1427/53 OSN 54/2/52). Możliwość jego obciążenia może być zaś iluzoryczna z uwagi na wątpliwości co do aktualnej zdolności kredytowej skarżącego. Biorąc pod uwagę sytuację zdrowotną skarżącego a także uwzględniając, że małżonka pozostaje na rencie rehabilitacyjnej trudno im czynić zarzuty, że nie wykorzystują gospodarczo posiadanych nieruchomości. Z tych względów należ się skarżącemu pomoc, o którym to prawie traktują przepisy Oddziału 2 Rozdziału 3 Działu V ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe i przewidując minimalny koszt opłat za czynności adwokatów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało przyjąć, iż skarżącego nie będzie stać na poniesienie kosztów kwalifikowanego zastępstwa prawnego bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania jego rodziny a w związku z tym przyznać prawo pomocy zgodnie z wnioskiem. Z tych względów orzeczono jak sentencji na podstawie art. 246 § 1 pkt. 2 ppsa w związku z art. 245 § 3 ppsa.