III SA/Kr 380/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Wojewody z dnia 21 stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną i przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia: odmówić skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę M. Ł. na decyzję Wojewody z dnia 21 stycznia 2016 r., w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną i przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, w związku z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W piśmie dnia 9 maja 2015 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że uchybienie terminowi nie nastąpiło z jej winy. Wskazała, że była przekonana, że decyzję odebrała w dniu 28 stycznia 2016 r., bo taką datę odbioru zapisała sobie na doręczonej decyzji. Skarżąca podała, że nie pamięta dokładanie kiedy odebrała zaskarżoną decyzję, jej zdaniem, był to dzień 28 stycznia 2016 r., a nie 27 stycznia 2016 r. Działając w tym przekonaniu skargę wniosła w dniu 27 lutego 2016 r. uznając, że jest wniesiona z zachowaniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Jak stanowi art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej "P.p.s.a." czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z 86 § 1 P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym w terminie bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu; postanowienie to może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 i 3 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu; wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W pierwszej kolejności stwierdzić należy, że wniosek został złożony w terminie albowiem skarżąca dowiedziała się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi z doręczonego jej w dniu 2 maja 2016 r. postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi, a wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 9 maja 2016 r. Nie mniej jednak Sąd doszedł do przekonania, że w przedmiotowej sprawie nie została spełniona przesłanka przywrócenia terminu w postaci braku winy w uchybieniu terminu. O braku winy można mówić wyłącznie wtedy, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a więc jeżeli dochowała należytej staranności. Tymczasem skarżąca podała, że powodem uchybienia terminu do wniesienia skargi było jej mylne przekonanie odnośnie daty odebrania zaskarżonej decyzji, a tym samym daty rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została odebrana przez skarżącą w dniu 27 stycznia 2016 r., co potwierdza zwrotne poświadczenie odbioru podpisane w tej dacie przez skarżącą. Domniemania doręczenia decyzji w tym właśnie dniu skarżąca nie obaliła. Poczynienie przez nią notatki na doręczonej decyzji o odebraniu jej w innym dniu ( 28 stycznia 2016 r.), nie może wyłączyć jej winy w uchybieniu terminu. Poczynienie notatki o odebraniu korespondencji pod złą datą niewątpliwie mogło wprowadzić skarżącą w błąd, co do rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi. Było to jednak wynikiem niestaranności skarżącej, która kwitując odbiór decyzji nie dochowała należytej staranności w prawidłowym oznaczeniu daty odbioru w swoich prywatnych dokumentach. W tej sytuacji nie można uznać, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi bez własnej winy. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, nie znajdując podstaw do uwzględnienia wniosku, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi na mocy art. 86 § 1 P.p.s.a.