III SA/Kr 381/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 kwietnia 2008 r. wniosku Zrzeszenia Przewoźników "A" o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia [...], nr [...], w przedmiocie przebiegu linii komunikacyjnych na obszarze miasta postanawia: ODMÓWIĆ PRZYWRÓCENIA TERMINU Pismem z dnia 14 lutego 2008 r. pełnomocnik Zrzeszenia Przewoźników "A" złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia [...], nr [...] w sprawie przebiegu linii komunikacyjnych na obszarze miasta. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik strony skarżącej wskazał, że w dniu 29 listopada 2007 r. wystosował wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego przez zaskarżone zarządzenie, skierowane do Prezydenta Miasta. Wezwanie to pozostało bez odzewu. W związku z tym, zgodnie z art. 53 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało wnieść skargę w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, a więc w terminie do 29 stycznia 2008 r. Pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, iż uchybił temu terminowi z przyczyn od siebie niezależnych. Powodem uchybienia była bowiem niezdolność do pracy pełnomocnika skarżącego z powodu choroby. Pełnomocnik skarżącego kilkakrotnie zapadał na choroby uniemożliwiające mu złożenie przedmiotowej skargi. Do wniosku zostały dołączone kserokopie dwóch zaświadczeń lekarskich o niezdolności do pracy radcy prawnego G. G. w dniu 29 stycznia 2008 r. oraz w dniach od 5 lutego do 8 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), jeżeli w postępowaniu sądowym strona bez swojej winy nie dochowała terminu czynności, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Przedmiotem skargi Zrzeszenia Przewoźników "A" jest zarządzenie Prezydenta Miasta. Warunkiem dopuszczalności skargi jest bezskuteczność uprzedniego wezwania Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego (art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). Wezwanie takie pełnomocnik skarżącego skierował do organu w dniu 29 listopada 2007 r. Jednakże wbrew temu co twierdzi pełnomocnik skarżącego "wezwanie to nie pozostało bez odzewu", bowiem w dniu 20 grudnia 2007 r. otrzymał on pismo Prezydenta Miasta, datowane na dzień 12 grudnia 2007 r., będące odpowiedzią na to wezwanie. Zgodnie z treścią art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Skoro pełnomocnik skarżącego odpowiedź organu otrzymał w dniu 20 grudnia 2007 r., więc termin do wniesienie skargi upływał w dniu 22 stycznia 2008 r., a nie jak twierdzi pełnomocnik skarżącego 29 stycznia 2008 r. Pełnomocnik skarżącego we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do jej wniesienia, upływającego z dniem 22 stycznia 2008 r. Przedłożone przez niego kserokopie zaświadczeń lekarskich nie obejmują w ogóle okresu, w którym wniesienie skargi mogło być skuteczne. Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270, zm.: Dz. U. 2004, nr 162, poz.1692 oraz 2005, nr 94, poz.788 i nr 169, poz. 1417 i nr 250, poz. 2118 oraz 2006, nr 38, poz. 268 i nr 208, poz.1536 i nr 217, poz. 1590 oraz 2007, nr 120, poz. 818, nr 121, poz. 831, nr 221, poz. 1650).