III SA/Kr 401/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A Sp. z o.o. Sp. k. w W od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 sierpnia 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 401/16 w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. Sp. k. w W na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 1 lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 4 sierpnia 2016 r. oddalił skargę A Sp. z o.o. Sp. k. w W na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 1 lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. W ustawowym terminie pełnomocnik strony skarżącej wniósł do Sądu skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2016 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz.2193). Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 7 listopada 2016 r., a zatem termin na dokonanie tej czynności upłynął w dniu 14 listopada 2016 r. Pismem z dnia 14 listopada 2016 r. (data prezentaty), pełnomocnik strony skarżącej zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 25 stycznia 2017 r. Referendarz Sądowy pozostawił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania. Pismem z dnia 1 marca 2017 r. (data prezentaty) adw. A. G. poinformował o wypowiedzeniu wszelkich pełnomocnictw do reprezentowania strony skarżącej. Do pisma dołączył oświadczenie strony skarżącej z dnia 15 lutego 2017 r. o cofnięciu pełnomocnictw przed sądami administracyjnymi adw. A. G. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 9 marca 2017 r. wezwano stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej z dnia 26 października 2016 r. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie, pomimo tego, że była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo z dnia 16 marca 2017 r., powtórne awizo z dnia 24 marca 2017 r. – nie została podjęta i zwrócona w dniu 3 kwietnia 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zdaniem Sądu przesyłkę awizowano w sposób prawidłowy, a tym samym należało uznać ją za doręczoną. Z zapisku urzędowego sporządzonego w dniu 20 kwietnia 2017 r. wynika, że do dnia 19 kwietnia 2017 r. strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Po wniesieniu do sądu skargi kasacyjnej następuje jej badanie pod kątem wymagań formalnych jakie przewiduje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718), zwanej dalej "ppsa". Stosownie do treści art. 173 § 1 ppsa, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie z art. 230 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest skarga kasacyjna inicjująca postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Natomiast zgodnie z treścią art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma będącego skargą kasacyjną, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę kasacyjną do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Z powołanej wyżej regulacji wynika, że opłacenie skargi kasacyjnej w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi jej istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca pomimo prawidłowego wezwania, zawierającego pouczenie o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, nie uiściła wymaganego wpisu. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka zawierająca wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 października 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej pomimo dwukrotnego, prawidłowego awizowania nie została odebrana przez stronę skarżącą i powróciła do tut. Sądu z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". W związku z powyższym, zgodnie z treścią art. 73 § 4 w zw. z § 1 P.p.s.a. Sąd uznał przesyłkę za skutecznie doręczoną w dniu 30 marca 2017 r. Zgodnie z przywołanym przepisem, w razie niemożliwości doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie pocztowym, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a.). W przypadku nie odebrania przesyłki pocztowej, doręczenie uważa się za dokonane skutecznie w ostatnim dniu terminu, o którym mowa w art. 73 § P.p.s.a. Skutek doręczenia w takiej sytuacji powstaje z mocy prawa. W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, że przedmiotowa skarga kasacyjna jest obarczona brakami uniemożliwiającymi nadanie jej prawidłowego biegu i skarga taka podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.