III SA/Kr 41/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie: WSA Elżbieta Kremer (spr.) AWSA Dorota Dąbek Protokolant: Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi I. N. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia 4 listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie uznania za niezdolnego do służby wojskowej skargę oddala. Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. orzeczeniem nr [...] z dnia [...] sierpnia 2005 r. na podstawie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004 r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz. U. Nr 151, poz. 1595/ orzekła, że skarżący I. N. jest niezdolny do służby wojskowej w czasie pokoju, zaliczając go do kategorii D. U skarżącego rozpoznano następujące schorzenia: 1/ Padaczka z rzadko występującymi napadami § 65 pkt 2 2/ Osobowość niedojrzała emocjonalnie nieznacznie upośledzająca zdolności adaptacyjne § 68 pkt 1. Odwołanie od powyższego orzeczenia złożył I. N. W odwołaniu podniósł, że od trzeciej klasy szkoły podstawowej nie występowały napady, że dziś czuje się zupełnie zdrowy. Kończy szkołę, aby podnieść kwalifikację, a nawet odpracować służbę wojskową. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. po rozpoznaniu odwołania I. N., orzeczeniem nr [...] z dnia 4 listopada 2005 r., wydanym na podstawie art. 127 § 1 i art. 138 kpa w związku z § 23 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004 r. powołanym wyżej utrzymała w mocy zaskarżone orzeczenie. W uzasadnieniu orzeczenia organ wskazał jak wynika z przedłożonej dokumentacji skarżący w 1996 r. został uznany za niezdolnego do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju kategoria "D" z powodu padaczki. Skarżący nie kwestionował wówczas orzeczenia, ani rozpoznanego schorzenia. Natomiast obecnie uważa, że schorzenie powodujące wcześniej niezdolność do służby czynnej służby wojskowej całkowicie ustąpiło. Jak podniesiono w uzasadnieniu padaczka przebiega typowo z okresami zaostrzeń oraz okresami remisji, które w sprzyjających warunkach mogą być wieloletnie. Zgodnie z obowiązującą wiedzą medyczną padaczka należy do schorzeń nieuleczalnych, mogą występować okresy remisji, jednak nie można nigdy powiedzieć o całkowitym i ostatecznym wyleczeniu padaczki. Warunki służby wojskowej mogą powodować narażenie na uaktywnienie się ostrego stanu chorobowego w przypadku powołania skarżącego do odbycia szkolenia rezerwy. Nadto organ II instancji ponownie przeanalizował całość dostępnej dokumentacji orzeczniczo-medycznej w tym dowody leczenia przedstawione przez skarżącego jak również wyniki konsultacji neurologicznej /połączonej z badaniem EEG/ psychiatrycznej /połączonej z badaniem psychologicznym/ wykonanych na zlecenie organu I instancji w [...] Wojskowym Szpitalu Klinicznym w K. Organ odwołał się do zał. nr 2 powołanego rozporządzenia MON z 25 czerwca 2004 r., które nakazuje w przypadku stwierdzenia padaczki przyznanie kategorii D lub E w zależności od stopnia nasilenia objawów chorobowych, tym samym nie jest możliwe zaspokojenie żądania skarżącego i przyznanie kategorii A. Skargę na powyższe orzeczenie złożył I. N. W uzasadnieniu skargi podał, że nie zgadza się z orzeczoną kategorią zdolności do służby wojskowej. Podniósł, że nie posiada innej dokumentacji lekarskiej bo nigdzie się nie leczył. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę wskazano, że orzeczenie zostało wydane w oparciu o historię choroby i aktualne wyniki badań wykonanych w placówce specjalistycznej, które wykazały rozpoznaną padaczkę z rzadko występującymi napadami jako chorobę w pełni udokumentowaną. Takie rozpoznanie, zgodnie z powołanymi przepisami nakazuje przyznanie kategorii D lub E. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/ sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego stosownie do przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz. U. Nr 153, poz. 1269/ nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi, zarzutami, wnioskami oraz powołaną podstawą prawną /art. 134/ ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Skarga w przedmiotowej sprawie nie jest zasadna. Stosownie do treści art. 7 i 77 § 1 kpa organ prowadzący postępowanie administracyjne obowiązany jest do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, jak też obowiązany jest w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć materiał dowodowy. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie stan faktyczny został prawidłowo wyjaśniony. Organ I instancji skierował skarżącego na badania w tym: neurologiczne /połączone z badaniem elektroencefalograficznym/ psychiatryczne, psychologiczne. Badania te były wykonane w [...] Wojskowym Szpitalu Klinicznym w K. w lipcu 2005 r. Na podstawie wyników badań rozpoznano u skarżącego padaczkę z rzadko występującymi objawami. To rozpoznanie schorzenia jest tożsame z rozpoznaniem jakie miało miejsce w 1996 r. Już wówczas skarżący został uznany za niezdolnego do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju i zaliczony do kategorii D z powodu padaczki. Skarżący nie kwestionował wówczas, ani ustalonego rozpoznania, ani zaliczenia do kategorii D. Sąd podziela podniesioną przez organy argumentację, iż zgodnie z wiedzą medyczną padaczka należy do schorzeń nieuleczalnych, a jedynie mogą występować nawet wieloletnie okresy remisji. Słuszny jest również argument organów, że różnorodne czynniki zewnętrzne występujące w trakcie odbywania służby wojskowej mogą powodować narażenie na uaktywnienie się schorzenia. Tym bardziej, że drugim rozpoznanym u skarżącego schorzeniem jest osobowość niedojrzała emocjonalnie nieznacznie upośledzająca zdolności adaptacyjne /§ 68 kt 1/. To rozpoznanie wskazuje między innymi o niedostatecznej adaptacji w zwykłych sytuacjach życiowych. Podczas gdy odbywanie służby wojskowej odbywa się warunkach odbiegających od zwykłych sytuacji życiowych. Nadto należy wyraźnie podkreślić, że zgodnie z obowiązującym stanem prawym tj. Rozporządzeniem Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004 r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach /Dz. U. Nr 151, poz. 1595/ w przypadku rozpoznania takiego schorzenia jak padaczka z rzadko występującymi napadami /§ 65 pkt 2 załącznika nr 2 do rozporz./ rozporządzenie nie przewiduje innej możliwości jak przyznanie kategorii D. Regulacja ta jest wiążąca dla organów w tym przypadku Wojskowych Komisji Lekarskich zaliczenie skarżącego do innej kategorii powodowałoby, że takie orzeczenie byłoby sprzeczne z prawem. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie działając na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę oddalił.