III SA/Kr 410/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 maja 2018 r. zażaleń K. J. z dnia 15 maja 2018 r. (data wpływu) na zarządzenie z dnia 2 marca 2018 r. oraz na zarządzenie z dnia 23 marca 2018 r. w części dotyczącej pouczenia o sposobie złożenia zażalenia w sprawie ze skargi K. J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 28 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia 1. Odrzucić zażalenie na zarządzenie z dnia 2 marca 2018 r. w przedmiocie wezwania skarżącego o uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia zażalenia, 2. odrzucić zażalenie na zarządzenie z dnia 23 marca 2018 r. w części dotyczącej pouczenia o sposobie złożenia zażalenia. W dniu 20 lutego 2018 r. K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2017 r. o odmowie wyłączenia sędziego, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia tego zażalenia. Zarządzeniem z dnia 2 marca 2018 r. wezwano skarżącego o uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia zażalenia na ww. postanowienie, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Ww. zarządzenie doręczono skarżącemu dnia 12 marca 2018 r., w dniu 15 marca 2018 r. skarżący przedłożył stosowną dokumentację. Postanowieniem z dnia 23 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przywrócił skarżącemu termin do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 20 grudnia 2017 r. W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 23 marca 2018 r., pismem z dnia 26 kwietnia 2017 r. doręczono skarżącemu odpis postanowienia z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie do złożenia zażalenia. Ww. postanowienie z pouczeniem doręczono skarżącemu dnia 9 maja 2018 r. W dniu 15 maja 2018 r. data wpływu (data nadania 10 maja 2018 r.) K. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zażalenie na zarządzenie z dnia 2 marca 2018 r. wzywające do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 20 grudnia 2017 r. oraz na rządzenie z dnia 23 marca 2018 r. w części dotyczącej pouczenia o sposobie złożenia zażalenia oraz na postanowienie z dnia 23 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) – dalej: jako "ppsa", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Zażalenie przysługuje również na zarządzenia przewodniczącego w przedmiocie: 1) pozostawienia pisma, którego braków strona nie uzupełniła, bez rozpoznania (art. 49 § 2); 2) pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (art. 258 § 4); 3) kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227). Wskazać należy, że zarządzenie z dnia 2 marca 2018 r. zostało doręczone w dniu 12 marca 2018 r., zatem 7 dniowy termin do złożenia zażalenia upływał dnia 19 marca 2018 r. Zażalenie złożone dnia 10 maja 2018 r. wniesione więc zostało po terminie. Co się zaś tyczy Zarządzenie Sędziego Sprawozdawcy z dnia 23 marca 2018 r. to nie stanowi ono postanowienia o jakim mowa w art. 194 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i nie zawiera elementów pozwalających zakwalifikować je jako takie postanowienia. Ponadto, jak wynika z analizy przepisów procedury sądowoadministracyjnej, nie przewidziano możliwości wniesienia na takie zarządzenie zażalenia. Z tych też przyczyn wniesiony środek zaskarżenia należało uznać za niedopuszczalny. Jedynie na marginesie wskazać należy, że pismo z dnia 26 kwietnia 2018 r. zawierało ogólne pouczenie o sposobie i terminie składania zażaleń na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W przedmiotowej sprawie skarżący, o czym było mu wiadomo, był z urzędu zwolniony od kosztów sądowych, wobec czego pouczenie w zakresie pkt 4 (opłata od zażalenia) nie dotyczyło zażalenia złożonego przez K. J. Stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji postanowienia.