III SA/Kr 413/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 14 września 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. K. na akt Prezydenta Miasta z dnia 13 lutego 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Prezydent Miasta pismem z dnia 13 lutego 2012 r. znak [...] odmówił na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia [...] 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dz. Urz. Woj. Nr 850, poz. 5589 ze zm.) przyznania Ł. K. lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy. Jak wskazał organ, na podstawie § 49 ust. 1 pkt 2 uchwały za osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych nie są uznawane osoby pozbawione wolności w związku z zastosowaniem środka zabezpieczającego lub odbywaniem kary pozbawienia wolności. Natomiast skarżący przebywa w Zakładzie Karnym, stąd nie przysługuje mu lokal mieszkalny z zasobów Gminy. Powyższe pismo skarżący odebrał w dniu 17.02.2012r. Pismem datowanym na dzień 04.03.2012r. Ł. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na w/w akt Prezydenta Miasta, w odpowiedzi na którą to skargę organ wniósł o odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez Ł. K. trybu zaskarżenia, względnie o jej oddalenie z powodów podanych w odpowiedzi na wniosek o przydział lokalu. Wezwaniem z dnia 11.07.2012r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 06.07.2012r. pełnomocnik skarżącego został zobowiązany do wykazania w terminie do 7 dni od otrzymania wezwania, że Ł. K. poprzedził wniesienie skargi na akt Prezydenta Miasta z 13.02.2012r. wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 17.07.2012r. Na wezwanie odpowiedział w dniu 19.07.2012 r. osobiście skarżący, wyjaśniając, iż w jego rozumieniu pouczenie załączone do pisma Prezydenta Miasta z dnia 13.02.2012r. zawierało jedynie informację o konieczności skierowania skargi do Sądu za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od doręczenia pisma w sprawie przyznania lokalu, przy czym skarżący dodał, że nie zna się na prawie, stąd uczynił ściśle zgodnie z pouczeniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżona przez Ł. K. odmowa Prezydenta Miasta z dnia 13.02.2012r. przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy stanowi akt z zakresu administracji publicznej, który dotyczy uprawnień wynikających z przepisów prawa miejscowego, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270), podlegający kontroli sądu administracyjnego. Odmowa tego stanowi jednostronne władcze rozstrzygnięcie organu o sytuacji prawnej osoby starającej się o lokal mieszkalny (por. uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lipca 2008r., I OPS 4/08). Warunkiem skutecznego zaskarżenia w/w aktu jest poprzedzenie skargi zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżąca dowiedziała się lub mogła dowiedzieć się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności a następnie wniesienie skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usuniecie naruszenia prawa (art. 53 ust. 2 p.p.s.a). Ł. K. nie wyczerpał wymaganego trybu zaskarżenia, gdyż nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa, stąd jej skarga podlega na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzuceniu.