III SA/Kr 414/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2010r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25.11.2009r. sygn. akt III SA/Kr 414/09 oddalającego skargi M. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 lutego 2009r. Nr [...] z dnia 12 lutego 2009r. Nr [...] z dnia 12 lutego 2009r. Nr [...] z dnia 12 lutego 2009r. Nr [...] z dnia 12 lutego 2009r. Nr [...] z dnia 12 lutego 2009r. Nr [...] z dnia 12 lutego 2009r. Nr [...] w przedmiocie zasiłków celowych specjalnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 25.11.2009r. sygn. akt III SA/Kr 414/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi M. P. na wymienione w w/w orzeczeniu decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku celowego specjalnego. Wyrok wraz z pouczeniem o prawie, sposobie i terminie zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 25.01.2010r. Pismem z dnia 23.02.2010r. M. P. wniósł osobiście sporządzoną skargę kasacyjna od w/w wyroku, w nagłówku oznaczając, że powinna być złożona "na ręce adwokata z urzędu". W uzasadnieniu skargi kasacyjnej, obok zarzutów wobec rozstrzygnięcia Sądu, przedstawił jednocześnie wniosek o doręczenie egzemplarza skargi kasacyjnej wyznaczonemu przez Okręgową Radę Adwokacką pełnomocnikowi z urzędu adw. M. W. z Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...] z uwagi na to, że jest konieczna profesjonalna pomoc prawna w jego sprawie. Z akt wynika, że Referendarz Sądowy postanowieniem z dnia 22.01.2010r. sygn. akt III SA/Kr 414/09 przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym i ustanowił dla niego adwokata, natomiast pismem z dnia 02.03.2010r. Sąd zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczenie adwokata, doręczając odpis postanowienia Referendarza. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Co do skargi kasacyjnej obowiązujące przepisy przewidują szereg wymogów formalnych i materialnych, które musi spełniać. W szczególności z art. 175 cyt. powyżej ustawy wynika, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. O powyższym wymogu skarżący został pouczony w związku z doręczeniem mu odpisu wyroku Sądu, pomimo to wniesiona przez niego skarga kasacyjna nie została sporządzona przez jednego ze wskazanych profesjonalnych pełnomocników. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego nie stanowi braku formalnego i nie podlega uzupełnieniu (por. m.in. wyrok SN z 14 stycznia 1997r., ICZ 23/97, OSNC 1997, nr 6-7, poz. 77). Nie ma znaczenia dla skuteczności wniesienia skargi kasacyjnej okoliczność, że postanowieniem Referendarza Sądowego został ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik w osobie adwokata, który ma zostać wyznaczony przez Okręgowa Radę Adwokacką, gdyż zgodnie z art. 244 § 2 p.p.s.a "ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego stanowi uprawnienie strony do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu lub rzecznikowi patentowemu bez ponoszenia przez nią wynagrodzenia i wydatków adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego". Oznacza to, że skutecznie wniesiona skarga kasacyjna to skarga kasacyjna, która została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego bądź rzecznika patentowego i doradcę podatkowego, którym udzielone zostało przez stronę stosowne pełnomocnictwo. W niniejszej sprawie brak jest takiego pełnomocnictwa z uwagi na to, że na dzień wniesienia przez skarżącego skargi kasacyjnej nie został jeszcze przez Okręgowa Radę Adwokacką wyznaczony dla skarżącego adwokat. Dlatego też sporządzona osobiście przez M. P. skarga kasacyjna jest niedopuszczalna w rozumieniu art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i podlega na podstawie tego przepisu odrzuceniu.