III SA/Kr 422/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku D. H. o wstrzymanie wykonania orzeczenia w dniu 30 lipca 2010 r. w sprawie ze skargi D. H. na orzeczenie dyscyplinarne nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 25 marca 2010 r. w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonego orzeczenia Skarżący D. H. w swojej skardze na orzeczenie dyscyplinarne nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 25 marca 2010r. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia, podnosząc, że jego wykonanie narazi go na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Skarżący wskazał, że istnienie w obiegu prawnym zaskarżonych aktów administracyjnych wymierzających mu surową karę dyscyplinarną powoduje, że nie będzie mógł otrzymać w bieżącym roku awansu na wyższy stopień policyjny, co z kolei wiąże się z brakiem wzrostu dodatku do uposażenia za posiadany stopień służbowy. Skarżący podkreślił, że awans taki, zgodnie z obowiązującymi przepisami, nie może być wydany z mocą wsteczną, zaś awanse przyznawane są wyłącznie raz w roku, za wyjątkiem okoliczności szczególnych. Zatem nawet w przypadku uchylenia przez Sąd zaskarżonego orzeczenia awans na wyższy stopień, pomimo spełnienia przesłanek ustawowych, skarżący otrzymałby dopiero z rocznym opóźnieniem. Ponadto brak wstrzymania wykonania spowoduje, że nie otrzyma żadnej nagrody za osiągnięcia w służbie, nie zostaną mu podwyższone żadne inne składniki dodatkowe do uposażenia w postaci dodatku służbowego, a także utraci nagrodę roczną za rok 2010. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dokonując oceny złożonego wniosku o wstrzymanie wykonania, Sąd doszedł do przekonania, że spełnione zostały przesłanki dla wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia do czasu wydania rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Wykonalność zaskarżonego orzeczenia dyscyplinarnego przed jego weryfikacją przez Sąd groziłaby bowiem skarżącemu wyrządzeniem znacznej szkody, ponieważ kara dyscyplinarna w postaci ostrzeżenia o niepełnej przydatności do służby na zajmowanym stanowisku stanowi negatywną przesłankę do awansu, a co za tym idzie zwiększenia uposażenia. Ponadto na podstawie art. 110 ust. 7 ustawy o Policji kara taka pozbawia policjanta prawa do nagrody rocznej. Nawet ewentualne uchylenie zaskarżonego orzeczenia dyscyplinarnego przez Sąd nie uchyliłoby w całości negatywnych skutków wykonalności tego orzeczenia, ponieważ skarżący w zwyczajnym trybie obowiązującym w Policji mógłby zostać awansowany dopiero w następnym roku kalendarzowym. Mając na uwadze powyższe, Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.