III SA/Kr 426/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. z dnia 4 lutego 2013r. o ustanowienie pełnomocnika z urzędu oraz wniosku A. K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 stycznia 2011r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie p o s t a n a w i a : 1. pozostawić wniosek skarżącego o ustanowienie pełnomocnika z urzędu z dnia 4 lutego 2013r. bez rozpoznania, 2. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy Pismem z dnia 4 lutego 2013r. skarżący A. K. wniósł o ustanowienie dla niego pełnomocnika z urzędu. Pismem z dnia 6 marca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przesłał skarżącemu urzędowy formularz "PPF" celem jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Formularz został przesłany na wskazany przez A. K. adres, jednak pomimo dwukrotnego awizowania skarżący nie odebrał przesyłki. Zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2013r., sygn. akt III SA/Kr 426/11 referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o ustanowienie pełnomocnika z urzędu bez rozpoznania z powodu niezłożenia go na urzędowym formularzu. W dniu 14 maja 2013r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł sprzeciw od powyższego zarządzenia referendarza sądowego, w którym podniósł, iż o wezwaniu do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy dowiedział się dopiero z uzasadnienia zarządzenia referendarza sądowego, gdyż nie zostało mu ono doręczone. Nie otrzymał również żadnego zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Do sprzeciwu skarżący dołączył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy wraz z wypełnionym formularzem "PPF". W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu skarżący podniósł te same argumenty co w sprzeciwie, tj. nie doręczenie mu wezwania do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz brak zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwana dalej p.p.s.a), wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu. Z kolei zgodnie z art. 257 p.p.s.a.: "Art. 257. Wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania." Bezsporne w sprawie jest to, że skarżący pomimo wezwania nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu "PPF". Formularz wniosku został przesłany na wskazany przez skarżącego adres, jednak pomimo dwukrotnego awizowania skarżący nie odebrał przesyłki. Natomiast zawiadomienie o przesyłce pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącego. Formularz wniosku został zatem prawidłowo doręczony skarżącemu w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a.: "Art. 73. § 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. § 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1." Dopiero w dniu 14 maja 2013r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, a więc po wyznaczonym przez Sąd terminie, który upłynął w dniu 3 kwietnia 2013r. W związku z powyższym wniosek skarżącego z dnia 4 lutego 2013r. należało pozostawić bez rozpoznania zgodnie z art. 257 w związku z art. 260 p.p.s.a. Nie jest również możliwe przywrócenie skarżącemu terminu do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a.: "Art. 86. § 1. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu." Równocześnie przepis ten w § 2 stanowi, że: "Art. 86. § 2. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego." Z powyższą sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Skarżący złożył bowiem wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują jednak żadnych terminów w jakich strona może złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy. Strony mogą więc składać wnioski o przyznanie prawa pomocy wielokrotnie i na każdym etapie postępowania sądowego. Dlatego też wniosek skarżącego o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu na podstawie art. 88 w związku z art. 86 § 2 p.p.s.a. Natomiast złożony przez skarżącego w dniu 14 maja 2013r. wniosek o przyznanie prawa pomocy zostanie potraktowany jako kolejny wniosek i zostanie rozpatrzony w odrębnym postępowaniu. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 257 w związku z art. 260 i art. 88 w związku z art. 86 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.