III SA/Kr 432/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek NSA Krystyna Kutzner Protokolant Bernadeta Szczypka po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2007r. na rozprawie sprawy ze A. K. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia 10 kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dyscyplinarnego postanawia: skargę odrzucić [...] Komendant Wojewódzki Policji w K. postanowieniem nr [...] z dnia 10 kwietnia 2007r., wydanym na podstawie art.135 ust.2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji, po rozpoznaniu zażalenia A. K., utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w N. z dnia [...] marca 2007r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego przeciwko; P.D., P.K., P. D., R. B. W uzasadnieniu postanowienia podano, że przeprowadzone czynności wyjaśniające nie potwierdziły zaistnienia przewinienia dyscyplinarnego. Skargę na powyższe postanowienie złożył A. K., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia zarzucając, że postanowienie narusza przepisy ustawy o policji. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi, modyfikując na rozprawie swój wniosek i wnosząc o odrzucenie skargi. Zgodnie z art.3 § 1ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego stosownie do przepisu art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz.169/ nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi, zarzutami, wnioskami oraz powołana podstawą prawną. Przepis art.3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa jaka jest kognicja sądu administracyjnego, a więc w jakich sprawach sąd administracyjny może sprawować kontrolę działalności administracji publicznej. Zgodnie z art.3 § 2 ustawy sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na : 1/decyzje administracyjne; 2/postanowienia wydane w, postanowieniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3/postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie; 4/inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; Ta zasada wynikająca z powołanego wyżej art.3 § 2 pkt 2 ustawy została wyłączona na mocy szczególnego przepisu. Mianowicie przepis art.138 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji stanowi "Od orzeczenia oraz postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne policjantowi przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego. A zatem z kontroli sądowej wyłączone zostały inne postanowienia w tym postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego. Taki pogląd reprezentuje również Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 grudnia 2005r. sygn. I OSK 419/05 LEX nr 228231 mianowicie " Art.138 ustawy o Policji wprost stanowi o zaskarżeniu wyłącznie orzeczenia lub postanowienia kończącego postępowanie dyscyplinarne a więc zaskarżeniu nie podlegają inne orzeczenia lub postanowienia, w tym postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego". Zgodnie z przepisem art.58 § pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, póz. 12707 Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie skargę odrzucił.