III SA/Kr 439/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu w dniu w sprawie ze skargi na uchwałę z dnia w przedmiocie na posiedzeniu niejawnym 7 czerwca 2018 r. wniosku D. G. z dnia 26 marca 2018 r. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w części dotyczącej działki nr [...] D. G. Rady Gminy Zawoja 29 kwietnia 2003 r. Nr VII/63/2003 zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych postanawia odmówić wstrzymania wykonania uchwały Rady Gminy Zawoja z dnia 29 kwietnia 2003 r. Nr VII/63/2003 w części dotyczącej działki nr [...]. W skardze z dnia 26 marca 2018 r. na uchwałę Rady Gminy Zawoja z dnia 29 kwietnia 2003 r. Nr VII/63/2003 w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych skarżąca D. G. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w części dotyczącej działki nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. póz. 1369 z późn. zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z cytowanego wyżej przepisu wynika zatem, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności nie dotyczy przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Uchwała Rady Gminy Zawoja z dnia 29 kwietnia 2003 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych jest aktem prawa miejscowego. W ocenie Sądu orzekającego w niniejszej sprawie normy mają charakter zewnętrzny, abstrakcyjny i generalny, regulują publicznoprawne prawa i obowiązki jednostek - podmiotów zewnętrznych wobec administracji. Zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego dnia 25 sierpnia 2003 r., Nr 247, póz. 2915. Zgodnie z § 3 tej uchwały weszła ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia, czyli w dniu 9 września 2003 r. Tym samym nie jest możliwe wydanie orzeczenia o wstrzymaniu jej wykonania. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.