III SA/Kr 444/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 maja 2012 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 lutego 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 18 stycznia 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 444/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę skarżącego J. J. w przedmiocie zasiłku celowego. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 24 lutego 2012 r. Postanowieniem z dnia 9 marca 2012 r. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, uwzględniając wniosek skarżącego, ustanowił dla skarżącego adwokata, który został wyznaczony przez Radę Okręgową Radców Prawnych zarządzeniem z dnia 22 marca 2012 r. Wyznaczony radca prawny P. W. w dniu 2 kwietnia 2012 r. złożył do sądu skargę kasacyjną załączając wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego oświadczył, że o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu w niniejszej sprawie zawiadomiony został przez Radę Okręgową Radców Prawnych w dniu 26 marca 2012 r. Podniósł też, że przymus adwokacki przy sporządzaniu skargi oraz fakt, że stronie przyznano pełnomocnika z urzędu przemawia za uznaniem, że uchybienie terminu przewidzianego prawem na wniesienie skargi kasacyjnej nie było zawinione przez stronę skarżącą. Wniosek wraz ze skargą kasacyjną pełnomocnik wniósł w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, tj. od dnia powzięcia wiadomości o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity), zwanej dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 175 § 1 powołanej ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga kasacyjna sporządzona przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika skarżącej wniesiona została z naruszeniem ustawowego terminu, który upływał dnia 27 marca 2012 r. Stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Rozpoznając złożony wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej zauważyć należy w pierwszym rzędzie, że skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego, w związku z ustawowym wymogiem sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Z wniosku o przywrócenie terminu wynika, że radca prawny P. W., w terminie 7 dni od otrzymania informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu wniósł do sądu skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W dotychczasowym utrwalonym orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmowano, że w przypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 246 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, tj. dzień udzielenia mu przez stronę pełnomocnictwa (por. postanowienie NSA z dnia 20 marca 2009 r. w sprawie o sygn. I OZ 252/09). Aktualnie, od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 12 lutego 2010 r. zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2010 r., Nr 36, poz. 196), art. 244 § 2 stanowi, że ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. A zatem należy przyjąć, że pełnomocnik ustanowiony z urzędu rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej uzyskuje w dniu, w którym zostaje poinformowany o ustanowieniu go pełnomocnikiem. Z tym dniem ustaje też przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej za zasadny, gdyż uprawdopodobnione zostały okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu. Jak wskazano już wyżej, wynikający z przepisów prawa przymus adwokacko-radcowski uniemożliwiał skarżącemu, którego sytuacja materialna nie pozwalała na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, wniesienie skargi kasacyjnej w terminie. Ponadto wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia 26 marca 2010 r., w którym ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego uzyskał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Z wskazanych względów Sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie i orzekł jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 177 § 1 p.p.s.a.