III SA/Kr 449/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na pismo Rektora Akademii z dnia 23 lutego 2015 r. Nr [...] p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Pismem z dnia 11 lutego 2015 r. A. S. zwróciła się do Rektora Akademii "o ponowne rozpatrzenie odwołania oraz wyjaśnienie sprawy na studiach dziennych [...] z roku 2006/07". W odpowiedzi w piśmie z dnia 23 lutego 2015 r. Nr [...] Rektor Akademii poinformował A. S., że w pismach z dnia 6 marca 2013 r. (znak: [...] i [...]) szczegółowo został jej przedstawiony stan prawny i drogi postępowania. Rektor dodał, że od tego czasu zmianie nie uległy przepisy ani stan faktyczny sprawy. Odnośnie kwestii studiów stacjonarnych na Wydziale [...] Akademii Rektor wyjaśnił, że A. S. została prawomocnie skreślona z listy studentów decyzją z dnia 7 listopada 2007 r., zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 21 maja 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 345/10 odrzucił skargę A. S. na tą decyzję. W dniu 1 kwietnia 2015 r. do sekretariatu Rektora Akademii wpłynęła skarga A. S. na powyższe pismo Rektora z dnia 23 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Przystępując do rozpatrywania skargi sąd administracyjny jest zobowiązany w pierwszej kolejności do ustalenia, czy jest ona dopuszczalna z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.": "Art. 3. § 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach." Zaskarżone w niniejszej sprawie pismo Rektora Akademii nie mieści się w katalogu aktów prawnych i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Nie jest ono bowiem ani decyzją administracyjną ani postanowieniem wydanym w toku postępowania administracyjnego czy egzekucyjnego ani inną czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotowe pismo jest bowiem jedynie informacją wskazującą skarżącej, że w pismach z dnia 6 marca 2013 r. (znak: [...] i [...]) szczegółowo został jej przedstawiony stan prawny i drogi postępowania, i że decyzją z dnia 7 listopada 2007 r. została prawomocnie skreślona z listy studentów na Wydziale [...]. Pismo to nie ma zatem charakteru władczego i nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach jednostki, a w konsekwencji nie może być zaskarżone do sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż sprawa będąca przedmiotem skargi pozostaje poza zakresem właściwości sądów administracyjnych, a w związku z tym – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.