III SA/Kr 45/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2019 r. sprawy ze skargi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku na decyzję Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 15 listopada 2018 r. nr NZ.906.20.2018 w przedmiocie opracowania i wdrożenia Instrukcji Dobrej Praktyki Higienicznej oraz procedur dostosowanych do zakresu prowadzonej działalności postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne Zaskarżoną decyzją Małopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Brzesku z dnia 23 sierpnia 2018 r. nr 112/2018 znak: NHŻ-ZG-430-114/18 nakazującą w pkt. 1 opracować i wdrożyć do stosowania instrukcje Dobrej Praktyki Higienicznej uwzględniające charakter i zakres prowadzonej działalności oraz w pkt. 2 opracować i wdrożyć procedury oparte na zasadach systemu Analizy Zagrożeń i Krytycznych Punktów kontroli HACCP, dostosowane do zakresu prowadzonej działalności, w punkcie porcjowania i wydawania posiłków w Dziennym Domu "Senior+" w Brzesku, ul. Okocimska 44, 32-800 Brzesko, w terminie do dnia 30 września 2018 r. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku na powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Z przepisu tego wynika, że sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Sąd opowiada się przy tym za szerokim interpretowaniem użytego w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. pojęcia "rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania", wychodzącym poza tradycyjne rozumienie prejudycjalności postępowania. Celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego powinna być bowiem analizowana z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżoną decyzją lub innym aktem, jak i przesłanek do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego na skutek rozstrzygnięcia wydanego w innym już toczącym się postępowaniu (por. M. Niezgódka-Medek (w:), B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II). Należy zatem uznać, że ekonomika procesowa oraz względy sprawiedliwości przemawiają za potrzebą zawieszenia postępowania w razie istnienia nadal nie rozstrzygniętej ostatecznym orzeczeniem Sądu kwestii, mogącej mieć istotny wpływ na wynik niniejszej sprawy. Sądowi z urzędu wiadome jest, że w Sądzie zawisła pod sygn. akt III SA/Kr 875/18 sprawa ze skargi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku na decyzję Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia 11 czerwca 2018 r. nr NZ.906.8.2018. Decyzją tą Małopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Krakowie utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Brzesku z dnia 9 kwietnia 2018 r. nr 23/2018 znak: NHŻ-ZG-430-31/18 zatwierdzającą warunkowo zakład żywienia zbiorowego, typu zamkniętego, punkt porcjowania i wydawania posiłków, zorganizowany w pomieszczeniach Dziennego Domu Seniora+ w Brzesku w zakresie porcjowania i wydawania posiłków, przygotowanych i dostarczanych z zakładu żywienia zbiorowego, typu otwartego w ramach usługi cateringowej, na okres do dnia 30 czerwca 2018 r. Prawomocne rozstrzygnięcie sprawy sygn. akt. III SA/Kr 875/18 będzie mieć wpływ na wynik niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.