III SA/Kr 450/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Rektora Uniwersytetu z dnia 2 lutego 2011 r. Nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. M. S. zaskarżyła ostateczną decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia 2 lutego 2011 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dziekana [...] z dnia [...] 2010r. znak: [...] orzekającą o skreśleniu z listy studentów IV roku jednolitych, niestacjonarnych, magisterskich studiów na kierunku [...]. Ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, na decyzję organu II instancji, M. S. połączyła wniosek o wstrzymanie na podstawie art. 61 § 3 ppsa wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, strona skarżąca podniosła, iż jej wykonanie spowoduje nieodwracalne lub trudne do odwrócenia skutki, polegające na konieczności dokonania kolejnego wpisu na listę studentów i poniesieniu kolejnych wysokich kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa) - sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania aktu ma charakter wyjątkowy, albowiem może mieć miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Wstrzymanie może dotyczyć tylko takiego aktu administracyjnego, który nadaje się do wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć nie tylko spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie, ale także wstrzymanie nastąpienia skutku, który wywołuje zaskarżony akt. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia jest zamknięty. Skarżąca powołała się na jedną z dwóch przesłanek, a to na spowodowanie przez wykonanie decyzji trudnych do odwrócenia skutków. Jak słusznie wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 marca 2008r. sygn. akt l OZ 181/08. "wykazanie takiego niebezpieczeństwa spoczywa na stronie, która w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na możliwość zaistnienia przesłanek o jakich mowa w powołanym przepisie, jednakże zasadnym jest stanowisko, iż w razie gdy niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w sposób niewątpliwy wynika z całości okoliczności sprawy Sąd powinien te okoliczności wziąć pod uwagę z urzędu". NSA podkreślił również, że skreślenie z listy studentów może mieć negatywne i trudne do odwrócenia skutki. Także w postanowieniu z dnia 16 lutego 2010r. l OZ 98/10 NSA wskazał, że "przerwanie nauki i będąca następstwem tego konieczność rozpoczęcia ponownie studiów, w przypadku odmowy wstrzymania wykonania decyzji o skreśleniu z listy studentów, nawet przy wzięciu pod uwagę możliwości wznowienia studiów (...), mogą być uznane, w świetle art. 61 § 3 p.p.s.a., za powodujące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków." Powyższe uwagi zachowują aktualność w przedmiotowym stanie faktycznym. Sąd, mając na względzie art. 61 § 3 ppsa, uznał, że okoliczności, na które powołuje się skarżąca są zdarzeniami przemawiającymi za uznaniem, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje dla skarżącej znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. W tym stanie rzeczy - na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ppsa postanowiono jak w sentencji.