III SA/Kr 454/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na odmowę przydzielenia lokalu mieszkalnego przez Prezydenta Miasta postanawia skargę odrzucić. Skarżąca J. J. wniosła skargę na odmowę przez Prezydenta Miasta prawa do ubiegania się o przyznanie mieszkania z zasobów Towarzystwa Budownictwa Społecznego. Wnosi jednocześnie o pomoc Sądu w uzyskaniu mieszkania dla jej rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawową kwestią w mniejszej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia opisanej powyżej skargi z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Sąd administracyjny powołany został do kontroli działalności administracji publicznej. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa art. 3 § 1-3 tej ustawy. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zaskarżona niniejszą skargą odmowa przez Prezydenta Miasta prawa do ubiegania się o przyznanie mieszkania z zasobów Towarzystwa Budownictwa Społecznego dotyczy sfery stosunków cywilnoprawnych, pozostaje zatem poza wskazanym w art. 3 cytowanej ustawy zakresem kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z Ustawą z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego, najem lokali mieszkalnych może nastąpić jedynie na podstawie cywilno-prawnej umowy najmu. Przyznanie mieszkania nie odbywa się zatem decyzją administracyjną ani innym aktem prawnym, którego kontrola byłaby w zakresie kognicji sądu administracyjnego. Brak więc w niniejszej sprawie podstaw prawnych do rozpoznania skargi. W tym stanie rzeczy, ponieważ zaskarżona w niniejszej sprawie odmowa prawa do ubiegania się o przyznanie mieszkania z zasobów Towarzystwa Budownictwa Społecznego nie mieści się w granicach kognicji sądu administracyjnego wyznaczonej treścią art.3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § 1 pkt 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.