III SA/Kr 475/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. G. P. – dalej skarżący, pismem z dnia 3 kwietnia 2017 r. (data nadania) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia powyższej skargi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o odrzucenie skargi. Organ wskazał, że skarżący nie dochował trzydziestodniowego terminu na wniesienie skargi. Postanowieniem z dnia 3 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowienie jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej ppsa, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei w myśl art. 54 § ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, czyli po upływie trzydziestu dni liczonych od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). Jest ono równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz z pouczeniem o sposobie wniesienia skargi do Sądu, została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 23 lutego 2017 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem swój bieg od dnia 24 lutego 2017 r., a upływał w dniu 27 marca 2017 r. Tymczasem skarżący wniósł skargę w dniu 3 kwietnia 2017 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia, o którym mowa w art. 53 § 1 ppsa. Natomiast wobec uprawomocnienia się postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 lipca 2017 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi, kolejnym rozstrzygnięciem, które winno zapaść w sprawie jest postanowienie o odrzuceniu skargi z uwagi na niezachowanie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.