III SA/Kr 476/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. Z. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 listopada 2008r. sygn. akt III SA/Kr 476/08 wydanego w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 27 lutego 2008r. nr. [...] w przedmiocie ewidencji gruntów. p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 20 listopada 2008 roku, sygn. akt III SA/Kr 476/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 27 lutego 2008r. nr. [...] w przedmiocie ewidencji gruntów. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 3 lutego 2009r. Postanowieniem z dnia 3 lutego 2009r. sygn. akt III SA/Kr 476/08 Referendarz Sądowy przyznał J. Z. prawo pomocy w postaci ustanowienia adwokata z urzędu, a w pozostałym zakresie wniosek oddalił. Postanowienie to zostało doręczone Okręgowej Radzie Adwokackiej w dniu 20 marca 2009r. Na podstawie zarządzenia z dnia 30 marca 2009r. pełnomocnikiem z urzędu skarżącego została wyznaczona adwokat A. W. Skarga kasacyjna od w/w wyroku sporządzona przez pełnomocnika skarżącego została złożona wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie w dniu 23.04.2009r. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy skarżącego, gdyż skarżący już cztery dni po wydaniu wyroku złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów a także w postaci ustanowienia adwokata, a przyczyna uchybienia terminowi ustała dopiero w dniu 16 kwietnia 2009r, kiedy to skarżący udzielił wyznaczonemu z urzędu adwokatowi pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 p.p.s.a skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wyrok wraz z uzasadnieniem J. Z. otrzymał 3 lutego 2009r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 3 marca 2009r. Skarga kasacyjna została wniesiona dopiero w dniu 23 kwietnia 2009r., co uzasadnia stwierdzenie, że wniesienie skargi kasacyjnej zostało dokonane z uchybieniem terminu ustawowego. Co do wniosku o przywrócenie terminu – ustawa wskazuje warunki, jakie strona musi spełnić, by wniosek o przywrócenie terminu został przez sąd uwzględniony. Chodzi tu w szczególności o przewidziany w art. 87 § 1 cyt. ustawy wymóg złożenia wniosku o przywrócenie terminu w określonym ustawą terminie, tj. w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i przewidziany w art. 87 § 4 wymóg dopełnienia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której nie dokonano w terminie. Odnosi się ta regulacja również do działań pełnomocnika. Przesłanki te mają charakter formalny, których spełnienie warunkuje w ogóle rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu. W ocenie Sądu warunki formalne wniosku zostały w sprawie spełnione, przy czym rozpoznając przedmiotowy wniosek należy wziąć pod uwagę specyfikę postępowania sądowoadministracyjnego związanego z ustanowieniem dla strony pełnomocnika profesjonalnego z urzędu po wydaniu wyroku. Generalnie, wniosek taki, złożony po wydaniu wyroku nie wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, ale może być jedną z podstaw wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd podziela przy tym pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19.03.2008r. [...], że nie jest prawidłowa taka praktyka, kiedy osobie przyznaje się pomoc prawną w postaci profesjonalnego pełnomocnika, a następnie uniemożliwia się jej skorzystanie z tej pomocy. Wracając do warunków formalnych wniosku – termin 7 - dniowy na wniesienie wniosku od ustania przyczyny uchybienia odnieść należy do działań pełnomocnika. Uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. Rzeczywista możliwość wniesienia skargi kasacyjnej powstała zatem w dniu udzielenia przez J. Z. pełnomocnictwa tj. w dniu 16 kwietnia 2009r. Wniesienie wniosku w dniu 23 kwietnia 2009r. oznacza że w/w termin został zachowany. Załączenie do wniosku skargi kasacyjnej spełnia z kolei warunek art. 87 § 4 p.p.s.a. Przechodząc do kwestii braku winy – jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu, zauważyć należy, że polega ona na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej (por. postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2005 r. sygn. Fz 713/04). Wskazuje się przy tym, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. W niedochowaniu terminu nie można upatrywać winy skarżącego, gdyż pozostawała w usprawiedliwionym oczekiwaniu co do skuteczności czynności podejmowanych przez przyznanego mu – w ramach pomocy prawnej – z urzędu pełnomocnika. Co do pełnomocnika – w ocenie Sądu podjął on czynności procesowe, do których zobowiązuje go ustawa z dnia 26 maja 182 r. – Prawo o adwokaturze ( Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058) skutecznie i bez zbędnej zwłoki, biorąc pod uwagę, że skarga kasacyjna została sporządzona w ciągu siedmiu dni od dnia otrzymania pełnomocnictwa od skarżącej, wobec czego nie można w jego działaniu upatrywać winy w znaczeniu przyjętym przez art. 86 p.p.s.a. Wobec tego, Sąd na podstawie art. 86 § 3 p.p.s.a przywrócił J. Z. termin do wniesienia skargi kasacyjnej.