III SA/Kr 500/08

Kraków, 15 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. R. i W. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak. [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze z powołaniem m. in. na przepis art. 138 par.1 pkt. 2 k.p.a. uchyliło w całości zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] i ustaliło dla skarżących opłatę eksploatacyjną w kwocie 121 859,50 zł (w miejsce kwoty 298 464,90 złotych), oraz zobowiązało skarżących do wpłacenia stosownej części tej kwoty odpowiednio na rzecz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i na rzecz Gminy B., z tytułu wydobywania kruszywa naturalnego bez wymaganej prawem koncesji na terenie działki nr [...] w miejscowości W. Ze skargą na tę decyzję do Sądu administracyjnego skarżący M. R. i W. S. połączyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że zapłata przedmiotowej kwoty przed rozstrzygnięciem Sądu doprowadziła by do niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ekonomicznych w majątku skarżących. Skarżący wskazali, że naliczona opłata eksploatacyjna przekracza posiadane przez nich środki finansowe i jej wniesienie jest możliwe albo po zadłużeniu się lub po zbyciu niektórych składników majątkowych a więc wywoła trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części tego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest odstępstwem od zasady, a przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie skarżący uzasadniają swój wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji koniecznością niedopuszczenia do spowodowania przez zaskarżoną decyzję nieodwracalnych skutków ekonomicznych w ich majątku i powstaniu zadłużenia. W ocenie Sądu wskazane przez skarżących okoliczności uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w rozpatrywanej sprawie. Skutki, na które powołują się skarżący mogą bowiem być zakwalifikowane do kategorii "powodujących niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącym znacznej szkody" i "trudnych do odwrócenia". Z uwagi zatem na występowanie w niniejszej sprawie ustawowych przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji, złożony przez skarżących wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji uznać należało za uzasadniony. Zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Dlatego też, działając na podstawie wyżej przytoczonego przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.