III SA/Kr 51/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Konsula Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16.12.2021r.., w przedmiocie odmowy wydania wizy Schengen postanawia: przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie według właściwości. A. Z. (skarżący) wniósł skargę na decyzję Konsula Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16.12.2021r. w przedmiocie odmowy wydania wizy Schengen. Skarżący wskazał, że Konsul Rzeczypospolitej Polskiej, po rozpatrzeniu jego wniosku w dniu 29-11-2021 r. odmówił przyznania mu wizy wjazdowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (wizy Schengen). Jako podstawę odmowy wskazano następującą okoliczność: (pkt 10) zachodzą uzasadnione wątpliwości co do wiarygodności złożonych przez cudzoziemca oświadczeń odnośnie do celu jego pobytu na terytorium RP z uwagi na dostępne organowi dowody lub obiektywne okoliczności w skazujące na to. że cel pobytu cudzoziemca mógłby być inny niż deklarowany. Następnie skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Konsul decyzją z dnia 16-12-2021 r. ponownie odmówił wydania mu wizy, rozszerzając podstawy odmowy do trzech przyczyn, tj. (pkt 9) zachodzą uzasadnione wątpliwości co do jego zamiaru opuszczenia terytorium RP przed upływem terminu ważności wizy; (pkt 10) zachodzą uzasadnione wątpliwości co do wiarygodności złożonych przez cudzoziemca oświadczeń odnośnie do celu jego pobytu na terytorium RP z uwagi na dostępne organowi dowody lub obiektywne okoliczności wskazujące na to. że cel pobytu cudzoziemca mógłby być inny niż deklarowany; (pkt 3) nie posiada on wystarczających środków finansowych na czas trwania planowanego pobytu na terytorium RP oraz na podróż powrotną do państwa pochodzenia lub zamieszkania albo na tranzyt do państwa trzeciego, które udzieli pozwolenia na wjazd, lub możliwości uzyskania takich środków zgodnie z prawem. Na powyższe rozstrzygniecie skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Sądem właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dlatego skargę należało przekazać do tego sądu. Zgodnie z art. 13 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.). - zwanej dalej "p.p.s.a.", - wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę urząd obsługujący ministra właściwego do spraw zagranicznych, jest właściwy do rozpoznania skargi na działalność konsula. Natomiast stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, to sąd, który stwierdził swoją niewłaściwość, przekaże sprawę innemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie w tym zakresie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie odmowy wydania wizy Schengen. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest w tym przedmiocie jedynie właściwy zgodnie z art. 13 § 2a p.p.s.a. z uwagi na potrzebę zapewnienia jednolitej praktyki orzeczniczej. Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego (Dz. U. poz. 1003) w §1 wskazuje, że skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę przekazuje się do sądu administracyjnego przez organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oraz przez ministra właściwego do spraw zagranicznych przekazującego skargę wniesioną za pośrednictwem konsula. Jednak ten sposób przekazania skargi nie stosuje się do wojewódzkiego sądu administracyjnego działającego na podstawie art. 13 §2a p.p.s.a., który ma obowiązek z urzędu badać swoją właściwość miejscową. Skoro urząd obsługujący ministra właściwego do spraw zagranicznych znajduje się na obszarze właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie to on powinien podejmować dalsze czynności procesowe. Sąd uznał się więc za niewłaściwy i przekazał sprawę do rozpoznania zgodnie z właściwością, działając na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2a p.p.s.a.