III SA/Kr 525/13

Kraków, dnia 13 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 13 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ś. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 grudnia 2011 r., nr [ ] w przedmiocie przekazania wniosku zgodnie z właściwością postanawia odrzucić skargę. W dniu 7 grudnia 2011 r. wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo Z. Ś. o przyznanie mu emerytury pomostowej. Pismem z dnia 12 grudnia 2011 r. nr [....] Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało powyższe pismo Z. Ś. Dyrektorowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. celem rozpatrzenia zgodnie z właściwością. Skargę na powyższe pismo wniósł w dniu 15 kwietnia 2013 r. do WSA Z. Ś., określając wymienione pismo "decyzją (...) przekazania do ZUS w celu przyznania emerytury pomostowej dla powoda do dnia dzisiejszego nie zostało zrobione". W odpowiedzi na skargę, SKO wniosło o jej odrzucenie i wskazało, że pismo z dnia 12 grudnia 2011 r. nr [.....] było przedmiotem zaskarżenia w sprawie sygn. akt III SA/Kr 1545/11, w którym skarga została odrzucona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Przepis ten przewiduje niedopuszczalność skargi na skutek zaistnienia stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu na ten sam akt administracyjny oraz z powodu wcześniejszego jej merytorycznego załatwienia, a zatem odnosi się do pojęcia powagi rzeczy osądzonej (res iudicata), która zachodzi przy tożsamości przedmiotowej (tożsamość sprawy) i tożsamości podmiotowej (tożsamość stron). Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 grudnia 2011 r. nr [.....], którym organ ten przekazał Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych do rozpatrzenia zgodnie z właściwością wniosek skarżącego o przyznanie mu emerytury pomostowej. Wskazać należy, że identyczna w treści i przedmiocie skarga Z. Ś. została prawomocnie odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 1545/11, w oparciu o przepisy art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a. Sąd stwierdził, że zaskarżone pismo SKO zostało wydane na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) i stanowiło czynność materialno-techniczną przekazania podania, która nie podlega zaskarżeniu, a tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Mając na uwadze, że w niniejszej sprawie zachodzi tożsamość podmiotów i przedmiotu postępowania, Wojewódzki Sąd Administracyjny, stosownie do art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), postanowił odrzucić skargę.