III SA/Kr 529/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na pismo Rektora Politechniki z dnia 11 marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie ponownego rozpatrzenia odwołania o przyjęcie na studia postanawia: odrzucić skargę. A. S. w dniu 12 lutego 2016 r. złożyła wniosek skierowany do Dziekana Wydziału [...] Politechniki o ponowne rozpatrzenie podania o przyjęcie na studia w roku akademickim 2008/2009. Rektor Politechniki pismem z dnia 11 marca 2016 r. znak: [...] poinformował A. S., że sprawa odmowy przyjęcia wnioskodawczyni na studia była już przedmiotem postępowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. W odpowiedzi na powyższe A. S. wniosła skargę na pisma Rektora Politechniki z dnia 11 marca 2016 r. znak: [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Rektor Politechniki wniósł o odrzucenie skarg na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako że sprawa odmowy przyjęcia skarżącej na studia była już przedmiotem postępowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2014 r., poz. 1647) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że przedmiotem kontroli Sądu jest zgodność zaskarżonego pisma z przepisami prawa. W rozpatrywanej sprawie Sąd, w związku z wątpliwościami co do przedmiotu zaskarżenia, wezwał w dniu 1 lipca 2016 r. A. S. do sprecyzowania skargi poprzez wskazanie przedmiotu zaskarżenia. Wobec braku odpowiedzi skarżącej Sąd przyjął, że przedmiotem skargi jest pismo z dnia 11 marca 2016 r. znak: [...] Rektora Politechniki w przedmiocie ponownego rozpatrzenia odwołania o przyjęcie na studia. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności jest zobowiązany do zbadania, czy w przedmiotowej sprawie skarga jest dopuszczalna. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718), dalej "P.p.s.a." określa art. 3 tej ustawy. Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 6) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 7) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 8) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-5 tego artykułu. Zgodnie z art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądowa kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. W rozpatrywanej sprawie zaskarżone pismo Rektora Akademii nie należy do żadnej z wyżej wymienionych kategorii aktów prawnych lub czynności mogących być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Przedmiotowe pismo nie jest bowiem ani decyzją, ani postanowieniem, na które służy zażalenie albo kończące postepowanie, czy rozstrzygające sprawę co do istoty, ani też nie jest postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym, czy zabezpieczającym. Powyższe oznacza, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ jej przedmiotem jest żądanie nie mieszczące się w zakresie właściwości tego sądu, który wyznaczony jest treścią art. 3 P.p.s.a. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu.