III SA/Kr 550/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na Zakład Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie niewykonania prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2016 r. sygn. akt II OSK 709/16 postanawia: odrzucić skargę Wyrokiem z dnia 8 listopada 2016 r. sygn. akt II OSK 709/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 sierpnia 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 626/15 oddalającego skargę [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 29 stycznia 2014 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 11 czerwca 2010 r. nr [...] o stwierdzeniu u L. M. choroby zawodowej – zaćmy wywołanej działaniem promieniowania podczerwonego lub długofalowego nadfioletowego – wymienionej w poz. 25 wykazu chorób zawodowych zamieszczonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. nr 105, poz. 869). Pismem z dnia 11 kwietnia 2018 r. L. M. wniósł skargę na niewykonanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2016 r. sygn. akt II OSK 709/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.): "Art. 154. § 1. W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny." W dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658). Zmieniła ona między innymi treść art. 154 § 1 p.p.s.a., który w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. stanowił, że: "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Od dnia 15 sierpnia 2015 r. przepis ten, zgodnie z art. 1 pkt 42 lit. a ustawy nowelizującej stanowi natomiast, że: "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Zgodnie z treścią art. 2 ustawy o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, art. 154 § 1 p.p.s.a. w nowym brzmieniu stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W nowym brzmieniu obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r. ustawodawca w art. 154 § 1 p.p.s.a. ograniczył zatem możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku jedynie do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Należy jednak zauważyć, że ani w brzmieniu obowiązującym przed 15 sierpnia 2015 r. ani w aktualnie obowiązującym brzmieniu, przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. nie przewidywał możliwości wniesienia skargi na niewykonanie wyroku oddalającego skargę. Z taką właśnie sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, gdyż wyrokiem z dnia 8 listopada 2016 r. sygn. akt II OSK 709/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 sierpnia 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 626/15, którym oddalono skargę [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 29 stycznia 2014 r. nr NPS.906.1.47.2012 utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 11 czerwca 2010 r. nr [...] o stwierdzeniu u L. M. choroby zawodowej. W świetle zatem powołanego art. 154 § 1 p.p.s.a. orzekanie w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny z tytułu niewykonania wyroku oddalającego skargę jest niedopuszczalne. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 154 § 1 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.