III SA/Kr 573/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2009r. sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 marca 2008r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. K. kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Postanowieniem z dnia 17 marca 2008r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2007 r. (nr [...]) o ustaleniu i nałożeniu na P. K. kary pieniężnej w wysokości 846,40zł, za zajęcie pasa drogowego przy ul. [...] w celu umieszczenia punktu handlu obwoźnego, o pow. 5,29m2 rzutu poziomego urządzenia, bez zezwolenia zarządcy drogi w dniach od 22 listopada 2007r.do 29 listopada 2007r.. W uzasadnieniu decyzji powołując się na treść przepisu art. 129 § 2 KPA przewidującego czternastodniowy termin do wniesienia odwołania, organ wskazał, iż odwołanie zostało złożone w dniu 23.01.2008 r. (data stempla pocztowego), podczas gdy decyzja której ono dotyczy doręczona została w dniu 8.01 2008 r., co skutkuje przekroczeniem terminu do jego wniesienia upływającego z dniem 22.01.2008r. Odbiór przesyłki, którą awizowano w dniu 31.12.2007. do urzędu Pocztowego [...], został pokwitowany osobiście przez P. K., co potwierdza informacja Poczty Polskiej uzyskana przez organ w wyniku reklamacji. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego P. K. domagał się uchylenia postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zarzucając, że informacja dotycząca daty odbioru decyzji jest błędna gdyż przebyty w dniu 11.12. 2007r. zabieg operacyjny stawu kolanowego uniemożliwił skarżącemu samodzielne poruszanie się przez okres 6 tygodni, dlatego nie mógł osobiście odebrać awizowanej przesyłki W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało zajęte w sprawie stanowisko i wniosło o jej oddalenie. Zdaniem organu odwoławczego nawet w przypadku gdyby skarżący nie odebrał awizowanej przesyłki zawierającej decyzję osobiście, to i tak takie doręczenie będzie skuteczne. Rozpatrując skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Pismo Poczty Polskiej Centrum Usług Pocztowych Oddział Regionalny informujące o sposobie i dacie doręczenia przesyłki nie zostało poparte nawet kserokopią potwierdzenia doręczenia spornej przesyłki. W zaistniałej sytuacji organ winien przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, mające na celu ustalenie, kto odebrał skierowaną do P. K. decyzję, w jakiej dacie oraz czy zostały zachowane warunki określone art. 43 KPA , tj. czy odebrała ją osoba , która w świetle tego przepisu była do tego uprawniona. O ile skarżący wykaże w oparciu o dokumentację medyczną lub zaświadczenie lekarskie okoliczności podniesione w skardze, znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy relacja Poczty dotycząca doręczenia przesyłki nie będzie mogła być uznana za wiarygodną. Poprzestając na tej relacji Poczty nie potwierdzonej żadnym podpisem osoby odbierającej przesyłkę organ naruszył przepisy art. 7, 77 KPA, a zaskarżone postanowienie w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania wydane zostało z uchybieniem tych przepisów postępowania. Z tego względu zaskarżone postanowienie należało uchylić na podstawie art. 145 § 1 pkt.1 lit.c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – ppsa ) O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 ppsa.