III SA/Kr 575/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na decyzję Wojewody z dnia 18 lutego 2016r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 29 kwietnia 2016r. pełnomocnik skarżącej – radca prawny W. N. – został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki listowej w dniach 12 i 20 maja 2016r. pełnomocnik skarżącej nie odebrał wezwania do usunięcia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718, zwanej dalej p.p.s.a.), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Na tle art. 46 § 3 p.p.s.a. nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6). W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skargę w imieniu skarżącej podpisał radca prawny W. N., jednak nie dołączył do niej pełnomocnictwa udzielonego mu przez skarżącą. Konieczne zatem stało się wezwanie pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało wysłane na podany przez radcę prawnego W. N. w skardze adres, jednak pomimo dwukrotnego awiza pełnomocnik skarżącej go nie odebrał. Zgodnie z treścią art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia stronie pisma składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, zawiadamiając o tym stronę. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Przesyłka zawierająca zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 29 kwietnia 2016r. nie została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w jego Kancelarii. W związku z tym została pozostawiona w placówce pocztowej, a zawiadomienie o niej umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Pomimo dwukrotnego awizowania pełnomocnik skarżącej nie odebrał przesyłki. Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, iż przesyłka została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 maja 2016r., a termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 3 czerwca 2016r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej nie nadesłał wymaganego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż pełnomocnik skarżącej pomimo wezwania nie uzupełnił braków formalnych skargi, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.