III SA/Kr 599/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2020 r. sprawy ze skargi K. J. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem WSA w Krakowie z dnia 14 kwietnia 2011 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 1018/09 postanawia skargę odrzucić. Wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 1018/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. J. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 26 sierpnia 2009 r. nr w przedmiocie wygaszenia decyzji o przyznaniu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Wyrok ten jest prawomocny od dnia 12 lipca 2011 r. Następnie w dniu 4 października 2012 r. skarżący wystąpił do Sądu o wznowienie postępowania zakończonego ww. wyrokiem. Skarga w tym przedmiocie została odrzucona prawomocnym postanowieniem WSA w Krakowie z dnia 2 listopada 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 1309/12 . Pismem z dnia 6 czerwca 2020 r. skarżący po raz kolejny wystąpił do Sądu ze skargą o wznowienie postępowania, zakończonego wyrokiem z 14 kwietnia 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 1018/09. Skarżący zażądał zmiany ww. wyroku, "poprzez uchylenie w całości decyzji [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 26 sierpnia 2009 r. numer 42/2009 i utrzymanej nią w mocy prawnej decyzji Komendanta Powiatowego Policji (...)". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325) - dalej p.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania w przypadkach określonych w dziale VII p.p.s.a. Jednocześnie w myśl art. 285 p.p.s.a. niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Należy zatem zauważyć, że w sprawie sądowoadministracyjnej dotyczącej kontroli legalności decyzji [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 26 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wygaszenia decyzji o przyznaniu równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, zostało już wydane prawomocne orzeczenie na skutek skargi o wznowienie postępowania. Jak wskazano wyżej, skargę w tym przedmiocie prawomocnie odrzucono postanowieniem WSA w Krakowie z 2 listopada 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 1309/12. W świetle przytoczonego wyżej art. 285 p.p.s.a. oznacza to, że nie jest dopuszczalne dalsze wznowienie przedmiotowego postępowania. W istocie bowiem wznowienie postępowania sądowego dopuszczalne jest tylko jeden raz (por. postanowienie SN z dnia 9 stycznia 2012 r., sygn. akt III PZ 12/11; LEX nr 1163954). Jednocześnie na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego przytoczony art. 285 p.p.s.a. obejmuje zarówno sytuacje, w których pierwotna skarga o wznowienie postępowania została rozpoznana merytorycznie (wyrokiem), jak również sytuacje, w których wydano postanowienie o odrzuceniu skargi lub umorzeniu postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 27 września 2011 r., sygn. akt II OSK 1765/11; publ. LEX nr 966258). Niezależnie od powyższego wskazać należy, że przedmiotowa skarga o wznowienie podlegałaby również odrzuceniu z uwagi na wniesienie jej po terminie przewidzianym w art. 278 p.p.s.a., zgodnie z którym, po upływie pięciu lat od uprawomocnienia się orzeczenia nie można żądać wznowienia postępowania, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możności działania lub nie była należycie reprezentowana. Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem orzecznictwa i doktryny termin pięcioletni jest terminem materialnoprawnym i nie podlega przywróceniu. W okolicznościach sprawy termin pięcioletni został niewątpliwe przekroczony, bowiem wyrok z dnia 14 kwietnia 2011 r. sygn. akt III SA/Kr 1018/109 uprawomocnił się w dniu 12 lipca 2011 r., a skargę o wznowienie skarżący wniósł w dniu 6 czerwca 2020 r. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie wskazanych przepisów, orzekł jak w sentencji postanowienia, o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania.