III SA/Kr 602/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 23 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie sprostowania z urzędu postanowienia p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Postanowieniem z dnia 14 marca 2012 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze sprostowało z urzędu błąd pisarski w swoim postanowieniu z dnia 7 lutego 2012 r. Nr [...] w ten sposób, że na stronie 1 w wierszu 1, w oznaczeniu daty rok 2011 zastąpiono rokiem 2012. Pismem z dnia 21 marca 2012 r. S. T. wniosła skargę na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.): "Art. 52. § 1. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. § 2. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie." Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Wynika to z założenia, że postępowanie prowadzone przez sąd administracyjny nie zastępuje postępowania administracyjnego. W konsekwencji do czasu zakończenia postępowania administracyjnego w instancji odwoławczej, nie może zostać wszczęte postępowanie sądowoadministracyjne. W zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawarte zostało prawidłowe pouczenie, że strona niezadowolona z niego może zwrócić się do Kolegium w terminie 7 dni z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak wynika z treści art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej k.p.a.): "Art. 127 § 3. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji." Zgodnie natomiast z art. 144 k.p.a.: "Art. 144. W sprawach nie uregulowanych w niniejszym rozdziale do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań." W związku z powyższym, w przypadku postanowienia wydanego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć jako złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżąca nie zwróciła się jednak do Kolegium z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, lecz wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie z dnia 14 marca 2012 r. Nr [...]. Tym samym należy uznać, że skarga S. T. została wniesiona z naruszeniem ustawowego trybu przewidzianego dla wnoszenia skarg do sądu administracyjnego. Tylko bowiem prawidłowe złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i jego rozpoznanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze pozwoliłoby skarżącej wnieść skargę do sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzeczono jak w sentencji.