III SA/Kr 607/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 29 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na decyzję Wojewody z dnia 7 kwietnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie anulowania czynności materialno-technicznej postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 14 maja 2009 r. skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Wojewody, utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2009 r. znak: [...] orzekającą o anulowaniu czynności materialno-technicznej polegającej na zameldowaniu M. O. w miejscu stałego pobytu. Pismem z dnia 17 września 2009 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarżący, działający przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: W myśl przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie - p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na podstawie art. 61 § 3 zdanie pierwsze p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym – według zdania trzeciego § 3 art. 61 - dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji unormowana przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a., dotyczy tylko takich sytuacji, w których organ administracyjny nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie rozstrzygnięcia organu może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia wymaga, że w ramach postępowania w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu Sąd nie jest władny do przeprowadzenia merytorycznej jego oceny, tj. czy jest on zgodny z prawem (zaskarżona decyzja do momentu jej uchylenia korzysta z domniemania zgodności z prawem). Instytucja przewidziana w art. 61 § 3 p.p.s.a. ma natomiast charakter szczególny, jako zasadę przyjmuje się bowiem, że ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu. Rozpoznając niniejszy wniosek pełnomocnika skarżącego stwierdzić należy, że przedstawiona w nim argumentacja nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd nie podziela stanowiska, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje, iż skarżący zostanie pozbawiony możliwości realizacji swoich podstawowych praw do utrzymania się wskutek braku stałego zameldowania niezbędnego do rejestracji prowadzenia przez niego działalności gospodarczej jako jedynego z możliwych źródła utrzymania się na skutek wynikłej choroby skarżącego, co doprowadzi do powstania znacznej szkody w jego zdrowiu. Należy bowiem stwierdzić, że tak zameldowanie, jak również anulowanie czynności materialno - technicznej zameldowania jest tylko aktem rejestracji danych dotyczących pobytu określonej osoby, o ustaniu jej pobytu w dotychczasowym miejscu. Decyzja z art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 ze zm.) w ocenie Sądu nie wywołuje trudnych do odwrócenia skutków prawnych. Nie można również jej zaliczyć do decyzji, które w efekcie wykonania mogłyby prowadzić do wyrządzenia znacznej szkody. Ma ona na celu doprowadzenie przez organ ewidencyjny do zgodności danych ewidencyjnych z rzeczywistym stanem rzeczy. Nic nie stoi na przeszkodzie aby skarżący był zameldowany w innym miejscu, w którym przebywa z zamiarem stałego pobytu, co umożliwi mu nie tylko zarejestrowanie ale i prowadzenie działalności gospodarczej z której czerpać będzie dochody przeznaczając je między innymi na leczenie. Szkoda na jaką wskazuje pełnomocnik skarżącego nie jest więc wynikiem wykonania zaskarżonej decyzji. Ujemne skutki łączą się niestety ze stanem chorobowym skarżącego. Brak jest więc przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił jak w sentencji.