III SA/Kr 620/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z dnia 5 października 2017 r. o uchyleniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 lipca 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 10 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści postanawia: odrzucić zażalenie Zarządzeniem z dnia 19 lipca 2017 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego K. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 20 czerwca 2017 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 lipca 2017 r. Zarządzeniem z dnia 5 października 2017 r. Przewodniczący Wydziału III, na zasadzie art. 195 § 2 w zw. z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. póz. 718) w związku z postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 sierpnia 2016 r. sygn. akt l OZ 126/17, l OZ 127/17, l OZ 128/17 i l OZ 129/17 uchylającymi zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III WSA w Krakowie o wpis, uchylił zarządzenie z dnia 19 lipca 2017 r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego. Pismem z dnia 14 października 2017 r. K. J. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia 5 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Przedmiotem rozpoznania Sądu jest pismo skarżącego z dnia 14 października 2017 r., które z uwagi na jego treść należy zakwalifikować jako zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 października 2017 r. Skarżący nie zgadzając się bowiem z jego treścią wniósł o zmianę tego zarządzenia, względnie o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Instytucja zażalenia została uregulowana w Rozdziale 2 Działu IV ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. póz. 1369 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 194 § 1 p.p.s.a.: "Art. 194. § 1. Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 7 pkt 2-4 orazart. 220 §3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną." Z kolei art. 198 p.p.s.a. stanowi, że przepisy Działu IV stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Analiza treści art. 194 § 1 p.p.s.a. wskazuje, iż zażalenie jest środkiem odwoławczym, który przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz tych wymienionych w jego treści (pkt 1-10). Zażalenie wniesione na postanowienie lub zarządzenie, co do którego ustawa nie przewiduje takiej możliwości, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Jeżeli chodzi o zarządzenia przewodniczącego to ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że zażalenie przysługuje na: * zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma strony bez rozpoznania, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie (art. 49 § 2 p.p.s.a.); * zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 4 p.p.s.a.); * zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują więc możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o uchyleniu zarządzenia wzywającego skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż zażalenie skarżącego jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.