III SA/Kr 645/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi M. H. na akt Prezydenta Miasta z dnia 11 lutego 2013 r. znak: [....] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 11 lutego 2013 r. znak: [...] Prezydent Miasta odmówił M. H. przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej. Pismo to doręczono M. H. 13 lutego 2013 r. (k. 33 akt adm.). 28 lutego 2013 r. (data stempla Zakładu Karnego w N. W. - k. 33 akt adm.) M. H. złożył pismo, zatytułowane "Odwołanie", w którym zakwestionował odmowę przyznania mu lokalu z zasobów Gminy Miejskiej. Pismem z dnia 5 kwietnia 2013 r. Prezydent Miasta poinformował M. H., że, w ocenie organu, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone po terminie. Następnie M. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na odmowę przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone przez skarżącego po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, aktu Prezydenta Miasta, na mocy którego odmówiono skarżącemu przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa w trybie przewidzianym w art. 52 § 3 ppsa. Zgodnie z tym przepisem wezwanie do usunięcia naruszenia prawa powinno być wniesione w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu zaskarżonego aktu. Podkreślić trzeba też, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 ppsa). Jak wskazano wyżej, pismo Prezydenta Miasta z dnia 11 lutego 2013 r. zostało doręczone M. H. 13 lutego 2013 r. Zatem ostatnim dniem do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa był dzień 27 lutego 2013r. Z akt administracyjnych jednoznacznie wynika, że skarżący złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w trybie przewidzianym w art. 83 § 4 ppsa, w dniu 28 lutego 2013 r., a więc po upływie czternastodniowego terminu wynikającego z art. 52 § 3 ppsa. Zatem wezwanie do usunięcia naruszenia prawa było bezskuteczne. To z kolei prowadzi do wniosku, że skarżący nie wezwał prawidłowo Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa, tym samym nie wyczerpał środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 ppsa. Dlatego przedmiotowa skarga, jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. Na marginesie wyjaśnić trzeba, że odrzucenie niniejszej skargi nie zamyka skarżącemu drogi do ponownego ubiegania się od przyznanie pomocy mieszkaniowej z zasobów Gminy Miejskiej.