III SA/Kr 65/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 listopada 2010 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia skargę kasacyjną odrzucić Wyrokiem z dnia 25 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 listopada 2010 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Powyższy wyrok wraz z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek skarżącego został mu doręczony w dniu 8 grudnia 2011 r. Pismem z dnia 29 grudnia 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący wniósł osobiście sporządzoną skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej zwaną w skrócie p.p.s.a.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do treści art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, przy czym przepisu tego nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza osoba posiadająca kwalifikacje określone w art. 175 § 2 p.p.s.a., jak również w art. 175 § 3 p.p.s.a. w odniesieniu do określonej kategorii spraw. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie należący do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 2 p.p.s.a., samodzielnie sporządził i wniósł skargę kasacyjną, pomimo wcześniejszego pouczenia przez sąd o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Tym samym skarżący uchybił ustawowemu obowiązkowi sporządzenia przedmiotowego środka zaskarżenia przez profesjonalnego pełnomocnika. Zaznaczyć przy tym należy, że sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę nieuprawnioną jest brakiem nieusuwalnym, powodującym odrzucenie skargi kasacyjnej. Ponadto zauważyć należy, że skarga kasacyjna została skierowana i wniesiona bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem niezgodnie z przepisem art. 177 § 1 p.p.s.a., który stanowi, iż skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dniu od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego I Wydziału Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 grudnia 2011 r. skarga kasacyjna została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydować będzie data nadania przez Naczelny Sąd Administracyjny pisma zawierającego skargę kasacyjną pod adresem właściwego sądu pierwszej instancji. Za dzień wniesienia skargi kasacyjnej przyjąć należy zatem dzień 30 grudnia 2011 r. Skarga kasacyjna wniesiona więc została w ustawowo określonym terminie. Wobec jednakże okoliczności, że skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącego, tj. podmiot nieuprawniony do jej złożenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.