III SA/Kr 658/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 lipca 2024 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 2 kwietnia 2024 r., nr UP-234/2024 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę Skarżący A. K. złożył za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych – PUE- ZUS pismo ogólne do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (POG), w załączniku którego przesłał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 2 kwietnia 2024 r., w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 11 czerwca 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W wezwaniu zawarto min. pouczenie co do trybu wnoszenia do sądu pisma w formie dokumentu elektronicznego (art. 12b p.p.s.a.) oraz o konieczności podpisania elektronicznie zarówno pisma jak i załączników do pisma (art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.). W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący nadesłał pismo przewodnie wniesione drogą elektroniczną, podpisane elektronicznie, a jako załącznik do tego pisma dołączył skargę nie podpisaną elektronicznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej jako p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie – przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, o czym stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W świetle art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie, z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższy przepis ma charakter bezwzględnie obowiązujący, co oznacza, że w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd jest zobligowany skargę odrzucić. Jednocześnie wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale I FPS 2/21 z 6 grudnia 2021 r., podjętej w składzie siedmiu sędziów, stwierdził, że: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". Tym samym pismo będące skargą winno być przysłane jako odrębne pismo i podpisane podpisem kwalifikowanym. W niniejszym przypadku skarżący wniósł skargę nie przez e-puap ale za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych – PUE- ZUS. Skarga miała formę skanu dokumentu podpisanego odręcznie i nie była opatrzona podpisem elektronicznym. W związku z powyższym skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podpisanie złożonej skargi. Skarżący został jednocześnie pouczony o warunkach wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej oraz podpisywania takich pism i ich załączników. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący nadesłał pismo przewodnie wniesione drogą elektroniczną, podpisane elektronicznie, a jako załącznik do tego pisma dołączył skargę nie podpisaną elektronicznie. Zatem mimo wezwania i stosownego pouczenia skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.