III SA/Kr 66/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na pismo Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia 17.11.2008r. Nr [...] p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Pismem z dnia 8 grudnia 2008r. J. B. wniósł skargę na pismo Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia 17 listopada 2008r. Nr [...] będące odpowiedzią organu na pisma skarżącego z dnia 13, 14 i 31 października 2008r. oraz na dwa pisma skarżącego z dnia 12 listopada 2008r., w którym Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego podał, że wyżej wymienione pisma skarżącego pozostawiono bez merytorycznego rozpatrzenia, albowiem poruszone w nich sprawy były wielokrotnie przedmiotem postępowania administracyjnego, w tym przed sądami administracyjnymi oraz przedmiotem postępowania karnego. W odpowiedzi na skargę Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.): "Art. 3. § 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach." Z treści przytoczonego wyżej przepisu wynika, iż zakresem kontroli sądów administracyjnych objęte są m.in. skargi na decyzje administracyjne i postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo postanowienia kończące postępowanie, lub rozstrzygające sprawę co do istoty, a także inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art. 3 p.p.s.a. akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zaskarżone niniejszą skargą pismo Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego pozostaje poza wskazanym w art. 3 cytowanej ustawy zakresem kognicji sądu administracyjnego. Nie jest ono bowiem ani rozstrzygnięciem indywidualnym mającym postać decyzji administracyjnej lub postanowienia, ani też nie może być kwalifikowane jako "inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa". Stanowi ono jedynie odpowiedź organu na pisma skarżącego z dnia 13, 14 i 31 października 2008r. oraz dwa pisma z 12 listopada 2008r. W piśmie z dnia 17 listopada 2008r. Nr [...] Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego wyjaśnił, że wyżej wymienione pisma skarżącego pozostawiono bez merytorycznego rozpatrzenia, albowiem poruszone w nich sprawy były wielokrotnie przedmiotem postępowania administracyjnego, w tym przed sądami administracyjnymi oraz postępowania karnego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone w niniejszej sprawie pismo Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego nie mieści się w granicach kognicji sądu administracyjnego wyznaczonej treścią art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), a zatem, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł - jak w sentencji.