III SA/Kr 660/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel sprawozdawca Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Elżbieta Kremer Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2004 r sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy L. z dnia 26 lutego 2004 r., Nr : [...] w przedmiocie dokonania przekształcenia sieci szkół publicznych w Gminie L. I stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II orzeka , że uchwała nie podlega wykonaniu Sygn. akt. III SA/Kr 660 /04 UZASADNIENIE Zaskarżoną uchwałą Rady Gminy L. z dnia 26 lutego 2004 r., nr [...] w przedmiocie dokonania przekształcenia sieci szkół publicznych w Gminie L. —przekształcono Gimnazjum w S. oraz utworzono nowe Gimnazjum w N. § 4 uchwały stwierdza, że uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia. Statut będący załącznikiem do tej uchwały zawiera statut Gimnazjum, Szkoły Podstawowej i Gminnego Przedszkola w N., z tym że § 1 ustala nazwę Szkoły na Zespół. Wojewoda wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę domagając się stwierdzenia nieważności powyższej uchwały. Zarzucił jej bowiem naruszenie szeregu przepisów ustawy o systemie oświaty. Uchwała została podjęta z naruszeniem art.59 ustawy o systemie oświaty, albowiem Kurator wyraził negatywną opinię na temat zamiaru jej podjęcia. § 4 uchwały stwierdza, że uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia, a tymczasem art.17 ust.4 ustawy o systemie oświaty wymaga opublikowania uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Statut będący załącznikiem do zaskarżonej uchwały przewiduje w §§ 10 i 11 jedną radę pedagogiczną, co narusza art.62 ust.1 ustawy o systemie oświaty. Wójt Gminy oświadczył, że w pełni podziela stanowisko i zarzuty Wojewody. Natomiast Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi, albowiem pozytywna opinia Kuratora nie była wymagalna w momencie gdy Rada Gminy zwracała się do Kuratora o wyrażenie opinii. Kurator wyraził opinię negatywną dopiero po nowelizacji ustawy o systemie oświaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Sąd uznał bowiem za trafne wszystkie zarzuty zawarte w skardze Wojewody są trafne. Prawidłowo organ nadzoru wykazał sprzeczność zaskarżonej uchwały art.17 ust.4, art.59, art.62 ust.1 ustawy o systemie oświaty. Sąd zauważa ponadto, że Gmina nie udokumentowała powiadomienia rodziców uczniów uczęszczających do łączonych szkół, stosownie do wymogu art.59 ust.1 ustawy o systemie oświaty. Niezależnie od tego na czym dokładnie polegało przekształcenie (utworzeniu nowej szkoły czy powołaniu zespołu), to w każdym przypadku warunkiem legalności uchwały było pozytywne zaopiniowanie projektu przez Kuratora oświaty (art.59 ust.1, art.62 ust.5b ustawy o systemie oświaty). Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art.147 § 1 w związku z art.152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz.1270).