III SA/Kr 673/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 2 kwietnia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia skargę odrzucić. W dniu 2 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Inspektor Sanitarny wydał decyzję znak: [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Powyższą decyzję, zawierającą pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi, doręczono K. K. w dniu 5 kwietnia 2013 r. W dniu 30 kwietnia 2013 r. (data nadania) K. K. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Krakowie skargę na wyżej opisaną decyzję. W dniu 7 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przekazał powyższą skargę do organu właściwego tj. Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując na wniesienie skargi po upływie terminu do jej złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 2 tejże ustawy Sąd skargę wniesioną po terminie odrzuca. Jak ustalono na podstawie zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych, zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 5 kwietnia 2013 r., zatem termin do wniesienia skargi na powyższą decyzję upływał z dniem 5 maja 2013 r., ale ponieważ dzień ten przypadł na niedzielę, to termin do złożenia skargi upływał z dniem następnym tj. 6 maja 2013 r. (poniedziałek). Skarżący wniósł skargę w dniu 30 kwietnia 2013 r. (data nadania) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Należy wskazać, że ustawodawca przewidział pośredni system składania skarg do sadu administracyjnego (art. 54 § 1 Prawa o postepowaniu przed sądami administracyjnymi), a to za pośrednictwem organu, którego decyzja czy akt podlegają zaskarżeniu. W przedmiotowej sprawie skarżący nadał skargę w Urzędzie Pocztowym dniu 30 kwietnia 2013 r. (jeszcze w terminie), jednakże skierował ją do organu niewłaściwego, tj. sądu administracyjnego. O zachowaniu zaś terminu decyduje data wpływu skargi do organu właściwego czyli Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Przyjmując nawet najkorzystniejszy sposób liczenia terminu dla strony, choć w przepisach prawa nie przewidziany, czyli dzień przekazania przez sąd administracyjny skargi do organu właściwego, to nadal termin do złożenia skargi będzie przekroczony. Sąd ekspediował skargę w dniu 7 maja 2013 r., czyli już po upływie terminu do jej złożenia. Z uwagi na powyższe zaistniały podstawy do odrzucenia skargi jako spóźnionej, zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Dodatkowo w sprawie zachodzi druga podstawa do odrzucenia skargi. Skarga nie zawierała podpisu strony ją wnoszącej, zatem zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2013 r. Sąd wezwał skarżącego, aby w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, uzupełnił jej brak formalny poprzez podpisanie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 czerwca 2013 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie podpisał skargi. W związku z powyższym zaistniały podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.