III SA/Kr 679/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel (sprawozdawca) Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Halina Jakubiec Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2005 r. sprawy ze skargi Miasta [...] na uchwałę Rady Powiatu Nowotarskiego z dnia 30 marca 2005 r. , Nr : 173/XXVIII/2005 w przedmiocie połączenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] z Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej w [...] postanawia skargę odrzucić W dniu [...] 2005 r. Rada Powiatu Nowotarskiego podjęła uchwałę nr 173/ XXVIII/2005 w przedmiocie połączenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] z Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej w [...]. Pismem z dnia [...] 2005 r. Burmistrz Miasta [...] wezwał Radę Powiatu [...] do usunięcia naruszenia interesu prawnego [...] przez powyższą uchwałę. Skargą z dnia [...] 2005 r. Miasto [...] zaskarżyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie powołaną uchwałę Rady Powiatu Nowotarskiego z dnia 30 marca 2005 r., nr 173/ XXVIII/2005 w przedmiocie połączenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] z Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej w [...]. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu [...] 2005 r. Natomiast [...]1995 r. Rada Miejska Rabka-Zdrój podjęła uchwałę nr XXX/ 239/ 05, w której postanowiła wezwać Radę Powiatu [...] do usunięcia w terminie 14 dni naruszenia interesu prawnego Gminy [...] wywołanego podjęciem uchwały Rady Powiatu Nowotarskiego z dnia 30 marca 2005 r., nr 173/ XXVIII/2005 w przedmiocie połączenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] z Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej w [...]. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu [...] 2005 r. W razie bezskutecznego upływu powyższego 14 dniowego terminu Rada zobowiązała Burmistrza Miasta [...] do wniesienia skargi w tej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Odpowiadając na tę skargę Starosta [...] wniósł o odrzucenie skargi. Powołując się na art.90a ustawy o samorządzie powiatowym i orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego Starosta domaga się odrzucenia skargi jako wniesionej przedwcześnie, tj. przed upływem 2-miesiećżnego terminu, w ciągu którego Rada Powiatu miała odpowiedzieć na wezwanie Miasta [...] do usunięcia naruszenia interesu prawnego Miasta. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje : Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, z powodu wniesienia jej przedwcześnie. Prawidłowo Powiat [...] powołuje się na art.87 ust.4 ustawy o samorządzie powiatowym, który w zakresie wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia odsyła do przepisów o terminie załatwienia spraw. Na tej podstawie orzecznictwo sądowe zgodnie przyjmuje, że bezskuteczność wezwania (warunkująca dopuszczalność wniesienia skargi) jest wykazana dopiero po upływie 2-miesięcznego okresu pozostawionego organowi, który został wezwany do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W niniejszej sprawie nie ma wątpliwości, że ta przesłanka nie została spełniona Wezwanie skierowane przez Burmistrza ma [...] do Rady Powiatu [...] nosi datę [...] 2005 r., więc 2-miesięczny termin dla odpowiedzi Rady Powiatu upływał nie wcześniej niż [...] 2005 r., a prawdopodobnie w rzeczywistości jeszcze później (jeżeli doręczenie wezwania nastąpiło po kilku dniach od wysłania). Dlatego skarga Miasta [...], która do Sądu wpłynęła [...] 2005 r. była przedwczesna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz.1270, zm. Dz.U.: 2004, nr 162, poz.1692 i 2005, nr 94, poz.788).